Вимога
«ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015 – 45233000-9 – Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-05-14 Добропілля - Лиман, км 6+400 – км 20+100»
вимога
Вимоги щодо внесення змін до тендерної документації
Розглянута
Дати подачі:
26 груд. 2019 12:16
Дата зміни:
30 січ. 2020 19:55
Тип:
Вимога
ID:
72db161ef41c4b89868a1b7a2360ca9e
Ідентифікатор:
UA-2019-12-11-001203-a.c1
Рішення замовника
Дата прийняття рішення:
28 груд. 2019 15:05
Статус:
задоволено
Рішення:
Шановний Учаснику! Тендерним комітетом Служби автомобільних доріг у Донецькій області розглянута Ваша вимога та встановлено наступне.
1.Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Щодо першої вимоги Учасника:
Замовником, з урахуванням ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», було передбачено в тендерній документації наступне:
«Замовник має право відхилити тендерну пропозицію у випадку наявності запису щодо Учасника в Єдиному реєстрі боржників.
Замовник має право при наявності інформації про порушення Учасником виконання договірних зобов’язань по укладених договорах будівництва/ реконструкції/ капітального/ поточного середнього ремонту, автомобільних доріг загального користування, укладених протягом 2017-2019р.р. (порушення умов зобов'язання щодо якості робіт, порушення строків виконання робіт, порушення строків повернення сум попередньої оплати) прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції.»
Щодо дискримінаційності зазначених вимог:
Тендерною документацією передбачено наступне застереження щодо Учасників – нерезидентів:
«Учасник нерезидент, з огляду на вимоги тендерної документації, повинен надати документи з урахуванням особливостей законодавства країни його походження, перекладені на українську мову відповідно до вимог законодавства України (далі – аналоги документів).
Аналоги документів повинні містити примітку на заміну яких документів вони надані Учасником нерезидентом.
У разі відсутності аналогів зазначених документів, Учасник нерезидент повинен надати довідку в довільній формі з поясненням щодо їх відсутності.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для Учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення Замовником.»
Водночас, ч., 7, ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Отже, розмістивши застереження в тендерній документації щодо можливості відхилення Учасника у випадку наявності запису щодо нього в Єдиному реєстрі боржників, Замовник лише намагається захистити себе від зриву графіку виконання запланованих Державою робіт. Непоодинокими є випадки в практиці Замовника, коли Учасник не може приступити до виконання робіт, після укладення Договору закупівлі у зв’язку з тим, що на майно або кошти Учасника накладено арешт в рамках виконавчого провадження.
Принцип недискримінації означає заборону необґрунтованого відмінного ставлення (а саме встановлення розрізнень, винятків, обмежень чи переваг) до осіб, які знаходяться в однаковій ситуації чи однакового підходу до осіб, які знаходяться в різних ситуаціях.
Таким чином, Замовник не має на меті дискримінувати будь-кого з Учасників, водночас намагається в такий спосіб захистити себе, як уповноважену особу на отримання бюджетних коштів, та своєчасно реалізувати за відповідною державною програмою ремонт автодоріг.
З наведеного вбачається, що Учасник вважає, що сама по собі відсутність як такого «Реєстру боржників» у Учасника нерезидента не надає можливості замовнику відслідкувати наявність боргів та/або інших порушень договірних зобов’язань учасниками-нерезидентами, які здійснюють свою господарську діяльність у тому числі поза межами України. Але, з такою позицією погодитись не можна з наступних підстав. Наявність відкритого виконавчого провадження щодо стягнення заборгованості з Учасника може бути перевірена не виключно шляхом наявності інформації в Єдиному реєстрі боржників, а і за допомогою інших офіційних джерел, та шляхом направлення відповідних запитів. Водночас, Учасник не ставить питання відсутності такої інформації щодо одного Учасника, як перевага над іншим Учасником, інформація щодо якого буде наявна в Єдиному реєстрі боржників, а лише зазначає, що мабуть Замовник не зможе її перевірити.
Але, це вже питання, яке Учасник зможе оскаржити до уповноваженого органу, у разі не згоди з прийнятим рішенням Замовника за результатами вибору Учасника.
Тож, вважаємо, що Замовником обачливо будо передбачене умови закупівлі як для резидента, так і для нерезидента Учасника.
Ураховуючи викладене та норми Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно зазначає вимоги до учасників та методику оцінки тендерних пропозицій у тендерній документації, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та з дотриманням законодавства в цілому.
2. Стосовно другого питання про надання листа-відгуку до аналогічного договору, до тендерної документації буде внесено зміни щодо дати листа-відгуку (не більш шестимісячної давнини до дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції).
3. Відсутність на момент торгів власних або залучених асфальтозмішувальних установок (договору на поставку асфальтобетону) приводить до ризиків своєчасного початку та проведення будівельних робіт, адже перебазування та встановлення асфальтозмішувальних установок потребує тривалої підготовчої роботи з відведення земельної ділянки, отримання технічних умов та підключення до інженерних мереж, отримання дозвільних документів в Державній архітектурно-будівельній інспекції та Державній екологічній інспекції, атестації виробництва.
Додержання норм ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1 є обов’язковим для всіх учасників будівельного процесу та не потребує ніяких додаткових гарантійних листів.
Стосовно потужності АБЗ, відповідні зміни буде внесено до тендерної документації, а саме у таблиці «Довідка про наявність асфальтобетонного заводу» буде викладено «завод(и) з виробництва асфальтобетону (загальна виробнича потужність – не менше 100т/год.)»
Відповідь на вимогу затверджено протоколом засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Донецькій області №464 від 28.12.2019р.
Інформація про замовника
Назва:
Код ЄДРПОУ:
25946285
Веб сайт:
Адреса:
Україна, 84333, Донецька область, Краматорськ, вулиця Уральська, будинок 12
Рейтинг: