Природний газ

У складі тендерної пропозиції Учасника закупівлі ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ", серед файлів, розміщених на платформі веб-порталу Уповноваженого органу «Prozorro» згідно оголошення про закупівлю UA-2019-11-15-003014-b відсутні наступні документи та не підтверджено інформацію: 1) Оголошенням про закупівлю та частиною 2 тендерної документації передбачено обов’язковість надання учасниками закупівлі забезпечення тендерної пропозиції: «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: банківської гарантії із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в тендерній документації. Гарантія обов’язково має містити реквізити, що передбачені розділом 3 глави 2 Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками опе-рацій за гарантіями в національній та іноземних валютах». А також гарантія обов’язково має містити інформацію про підстави не повернення забезпечення тендерної пропозиції згідно ч.3 ст.24 Закону. Окрім цього, банківська гарантія повинна містити умову, що замовник набуває права стяг-нення коштів за наслідками настання випадків, що передбачені ч. 3 ст.24 Закону лише у випадку письмового звернення замовника до банку-гаранта в строк, що не перевищує 5 робочих днів з дати, коли замовнику стало відомо про відповідний юридичний факт. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – не перевищує 3% очікуваної вартості закупівлі та складає: 100 000,00 грн. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше 90 робочих днів з дня розкриття тендерної пропозиції. Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття)... Грошове або інше забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку-гаранту та підписом уповноваженої особи банку-гаранту з підтвердженням повноважень упов-новаженої особи від банку, що видав таку гарантію. Застереження щодо випадків, у разі якщо забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику вказані у пункті 3 цього Розділу. До електронної банківської гарантії додаються: ліцензія банку та довіреність на уповно-важеного підписанта банку. Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника.». Всупереч вказаним вимогам за тендерною документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ" відсутні документи, що підтверджують оформлення забезпечення тендерної пропозиції на умовах, передбачених тендерною документацією. 2) Замовником за пунктом 1.3. частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено наступну вимогу: «З метою встановлення юри-дично значущої інформації стосовно внесених до державних реєстрів інформації, учасники юридичні особи зобов’язані подати у складі своєї тендерної пропозиції відомості з ЄДРПОУ про Учасника - юридичну особу або Учасника - фізичну особу – суб’єкта підприємницької діяль-ності відповідно до Положення про Єдиний держаний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, видані уповноваженим органом не раніше місяця оголошення даної закупівлі. Відповідний доку-мент, що видається статистичною службою України видається із реєстру, що не є відкритим та загальнодоступним.». У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ" відсутній запитуваний документ, що виданий Державною службою статистики України. 3) Замовником за частиною 1 розділу «Загальні положення» передбачено наступну вимогу: «Учасники закупівлі повинні при підготовці тендерної пропозиції враховувати та дотримуватись позиції Уповноваженого органу, зокрема оприлюднених листів інформативного характеру щодо роз’яснень окремих положень законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, підт-вердити відповідність своєї участі у тендері вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно листа Мінекономрозвитку №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійс-нення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знахо-дитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника за кон-троль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публіч-них закупівель, а також настанови (інструкція, програма) підприємства щодо виконання вказаної політики.». У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ" всупереч вказаним вимогам тендерної документації відсутні запитувані документи, що підтверджують запрова-дження етичної політики працівників під час участі у публічних закупівлях. 4) Замовником за частиною 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупі-влю» до тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками: «Для підтвердження платоспроможності та фінансової стабільності учасника закупівлі, останні повинні надати гарантійний лист про відсутність заборгованості та наявності фінансових ре-сурсів для виконання умов закупівлі, а також оригінал або копію фінансового балансу за останній звітний період; оригінал або копія звіту про фінансові результати за останній звітний період; оригінал або копія звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.». З огляду на це, вимогами тендерної документації вимагалося подання саме звітності за останній календарний рік, що передує оголошеній закупівлі у формі фінансового балансу за 2018 рік; звіту про фінансові результати за 2018 рік; звіту про рух грошових коштів за 2018 рік. Частиною 2 статті 14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» унормовано, що, крім випадків, передбачених законом. На фінансову фінансова зві-тність підприємств не становить комерційної таємниці, не є конфіденційною інформацією та не належить до інформації з обмеженим доступом звітність не розповсюджується заборо-на щодо поширення статистичної інформації. Підприємства зобов’язані надавати копії фінансової звітності та консолідованої фінансової звітності за запитом юридичних та фізич-них осіб у порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації". У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ" надано файл з ім’ям «Фінансова звітність_9 місяців 2019р.», що містить копію фінансового балансу за 9 місяців 2019 року станом на 30 вересня 2019 року; копію звіту про фінансові результати за 9 місяців 2019 року; копія звіту про рух грошових коштів за 9 місяців 2019 року. Відповідно до положень частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову зві-тність в Україні» «Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого пів-річчя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова зві-тність може складатися за інші періоди». Подання звітності за 9 місяців 2019 року визначається як подання проміжної звітності, а не звітності за останній звітній період, що є невідповідністю вимогам тендерної документації. З цих підстав тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 5) Серед іншого учасником ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ" у складі тендерної пропозиції не виконано наступної вимоги:Частиною 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено наступну вимогу: «Для підтвердження реальності найманих працівників, що мають необхідні знання та дос-від учасники зобов’язані надати у складі тендерної пропозиції сканкопію податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них по-датку за останній звітній період або оригінал чи копію даного документу разом з електронною квитанцією про прийняття її до обліку уповноваженим органом (з метою забезпечення захисту особистої інформації працівників, учасник може затонувати інформацію про ІПН таких осіб). З метою відповідності діяльності учасника законодавства про охорону праці у складі тендерної пропозиції подається довідка про уповноваженого працівника суб’єкта господарювання, що є відповідальним за дотримання законодавства про охорону праці, електро- та пожежної безпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, техногенної безпеки та надзвичайних си-туацій на виробництві, наданні першої допомоги в разі нещасного випадку. На підтверджен-ня достовірності вказаної інформації додатково додається копія протоколу або копія витягу із протоколу чи іншого документу, уповноваженої комісії Держпраці України, що засвідчує знання такої особи в описаній вище сфері, яка пройшла відповідне навчання». Всупереч вимо-гам, що передбачені умовами тендерної документації, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ" не містить запитуваних документів. 6) Додатком 3 тендерної документації передбачено наступну вимогу про надання учасниками: «Учасники у складі тендерної пропозиції повинні письмово гарантувати можливість здійснення лабораторних досліджень газу природного, що постачається за умовами Договору, за рахунок учасника торгів. На підтвердження можливості проведення лабораторних досліджень проб газу, учасником надається чинний договір з акредитованою установою згідно чинного законодавства на провадження таких досліджень.». Всупереч вказаним вимогам відповідний договір із спеціалізованою метрологічною лабораторією відсутній у складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ"