Complain
ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
complain
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Considered
Date of application:
May 4, 14:36
Date of change:
May 28, 17:27
Type:
appeal the tender conditions
ID:
fd5e1f564b8b459fbaae0bf1f6c86c00
Complain ID:
UA-2024-04-24-015635-a.a1
Documents attached by the complainant
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 07:01 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 | |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Objections
Objection №1
Title of objection:
Вимога про надання сертифікату/свідоцтва ДСТУ-(Н) CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування.
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Justification №1
Description of the justification:
Evidence №1
Title of evidence:
Рішення № 3865-р/пк-пз від 29.02.2024 року.
Description of the evicence:
Позиція АМКУ
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №2
Title of evidence:
Ліцензійні умови
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Objection №2
Title of objection:
Надмірні вимоги підтвердження аномально низької ціни, які не узгоджуються з положеннями Закону та Постанови
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Інші умови тендерної документації
Justification №1
Description of the justification:
Враховуючи наведене, вищезазначені умови Документації містять надмірні вимоги підтвердження аномально низької ціни, які не узгоджуються з положеннями Закону та Постанови в цій частині. На підтвердження надаємо копію Постанови та Закону.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні № 20100-р/пк-пз від 13.12.2023 року.
Evidence №1
Title of evidence:
рішення № 20100-р/пк-пз від 13.12.2023 року.
Description of the evicence:
Підтвердження позиції Скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №2
Title of evidence:
Закон
Description of the evicence:
Підтвердження позиції Скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №3
Title of evidence:
Постанова
Description of the evicence:
Підтвердження позиції Скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Objection №3
Title of objection:
Вимога про наявність автотранспорту
Description of the objection:
Відповідно до п. 1 у таблиці додатку 1 до тендерної документації учасниками потрібно надати: 1.1. Довідку (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне, або орендоване, тощо). У разі необхідності для виконання робіт залучення машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, які потребують отримання дозвільних документів щодо експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, необхідно в складі пропозиції надати такий дозвільний документ та свідоцтво про реєстрацію.
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Justification №1
Description of the justification:
Evidence №1
Title of evidence:
рішення АМКУ № 3865-р/пк-пз від 29.02.2024 року
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №2
Title of evidence:
Ліцензійні умови
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Objection №4
Title of objection:
Вимога про надання сканованих оригіналів документів про медичний огляд працівників-виконавців робіт учасника відповідно до форми №1-ОМК/медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Justification №1
Description of the justification:
Evidence №1
Title of evidence:
рішення: № 6317-р/пк-пз від 09.04.2024 року
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №2
Title of evidence:
рішення № 16676-р/пк-пз від 18.10.2023.
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №3
Title of evidence:
Ліцензійні умови
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Objection №5
Title of objection:
Вимога про наявність акту перевірки відповідності системи пожежної сигналізації або акту прийняття системи протипожежного захисту в експлуатацію або акту прийняття до експлуатування систем протипожежного захисту, підписаний представником третьої сторони (ДСНС або іншою організацією, яка має відповідне право) розрахована на учасників торгів, в яких в рамках виконання аналогічного договору вказані документи складались
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Justification №1
Description of the justification:
Evidence №1
Title of evidence:
Договір з додатками
Description of the evicence:
Наявність аналогічного договору
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Objection №6
Title of objection:
Вимогащо обсяг річного доходу (виручки) становив не менше 100% очікуваної вартості закупівлі.
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
Justification №1
Description of the justification:
Закон не встановлює окремих вимог про наявність необоротних активів та те, що розмір необоротних активів в учасників торгів на кінець звітного періоду має становити не менше 100% очікуваної вартості закупівлі.
Вказана вимога не узгоджується із нормами чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Закону.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
На підтвердження надаємо фінансовий звіт за 2023 рік.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні №12986-р/пк-пз від 17.08.2023 року.
Evidence №1
Title of evidence:
рішення №12986-р/пк-пз від 17.08.2023 року.
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №2
Title of evidence:
Фінансовий звіт 2023
Description of the evicence:
Фінансову звітність скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Objection №7
Title of objection:
Вимога про наявність електротехнічної лабораторії згідно ДСТУ ISO 10012:2005 разом зі сферою вимірювань (галуззю вимірювань або переліком вимірювальних можливостей, тощо)
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Justification №1
Description of the justification:
Evidence №1
Title of evidence:
рішення № 5997-р/пк-пз від 03.04.2024 року.
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №2
Title of evidence:
Ліцензійні умови
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Objection №8
Title of objection:
Відсутність шифрів ресурсу
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Justification №1
Description of the justification:
У додатку 3 до тендерної документація наявна підсумкова відомість ресурсів, яка не містить шифрів ресурсів, що позбавляє можливості надати договірну ціну та решту розрахунків, що передбачені у п.6 додатку 3 до тендерної документації.
Відомістю ресурсів є документ, в якому перелічено обладнання, механізми, машини та матеріали, які мають використовуватись. В даному випадку відомості ресурсів до відомості обсягів робіт мали бути вказані шифри ресурсів до кожної позиції, проте вони були видалені із додатку 3 до тендерної документації.
Прикладом належної відомості ресурсів (підсумкової відомості ресурсів) можна навести у закупівлі Комунальної установи "Центр моніторингу та аналізу діяльності закладів освіти" Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області із ідентифікатором UA-2023-10-23-016453-a (додаємо до скарги).
На підтвердження надаємо копію Настанови.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом внесення змін до умов тендерної документації.
Evidence №1
Title of evidence:
Настанова визначення вартості будівництва
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №2
Title of evidence:
Відомість ресурсів
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом внесення змін до умов тендерної документації.
Objection №9
Title of objection:
Наявність в ліцензіата пульту централізованого спостереження.
Description of the objection:
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: Працездатність системи пожежної сигналізації, яка буде змонтована (реконструйована) за результатом виконання договору щодо даної закупівлі, перед підписанням акту прийому і до визначення організації, що буде здійснювати спостереження, повинна бути перевірена силами Учасника тестовою постановкою змонтованого обладнання на пульт централізованого спостереження, наявність якого у власності або в оренді підтверджується в складі тендерної пропозиції договором купівлі – продажу або договором оренди/суборенди пульта централізованого спостереження та додатково сертифікатом відповідності на пульт (або устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень) та технічним паспортом (формуляром).
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Justification №1
Description of the justification:
Evidence №1
Title of evidence:
Рішення № 5093-р/пк-пз від 19.04.2023 року.
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Objection №10
Title of objection:
Гарантійні листи у виробників обладнання
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Інші умови тендерної документації
Justification №1
Description of the justification:
Evidence №1
Title of evidence:
Рішення 3750-р/пк-пз від 28.02.2024 року.
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №2
Title of evidence:
Дельта листи та договір
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Objection №11
Title of objection:
Вимога щодо коригування, погодження та експертизу проектно-кошторисної документації у відповідності до норм чинного законодавства України (експертний висновок надати в складі пропозиції
Description of the objection:
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: У разі, якщо Учасник пропонує еквівалентне обладнання та/або зміну технічних рішень, відмінних від передбачених проектною документацією: - обладнання має бути аналогічне за характеристиками, сертифіковане й випробуване в Україні; - Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати порівняльну таблицю з технічними характеристиками такого обладнання та проект із запропонованим обладнанням, а також за власний рахунок провести коригування, погодження та експертизу проектно-кошторисної документації у відповідності до норм чинного законодавства України (експертний висновок надати в складі пропозиції).
Відповідно до п. 1 додатку 3 до тендерної документації
Linked element type:
(Tender) ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Реконструкція системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83)
Classification of the essence of the objection:
Інші умови тендерної документації
Justification №1
Description of the justification:
Evidence №1
Title of evidence:
Порядок затвердження проектів
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Evidence №2
Title of evidence:
Закон України Регулювання
Description of the evicence:
Позицію скаржника
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 4, 06:59 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Documents attached by the customer
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 28, 17:27 | |
| Not indicated | May 9, 11:58 | |
| Not indicated | May 9, 11:58 | |
| Not indicated | May 28, 17:27 |
Documents attached by the appeal body
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | May 16, 14:31 | |
| Not indicated | May 20, 14:34 | |
| Not indicated | May 7, 17:42 |
AMKU decision
Date of adoption to consideration:
May 7, 17:42
Date of publication of the decision of the AMCU:
May 20, 14:34
Information about the author of the complaint
Name:
EDRPOU code:
44582390
Web site:
Not indicated
Address:
Україна, 65045, Одеська область, місто Одеса, вул.Успенська, будинок 99
Rating:
Name:
Григорій Діногло
Language skills:
—
Phone:
+380503088810
E-mail:
Fax:
—
Information about customer
Name:
EDRPOU code:
05384577
Web site:
Not indicated
Address:
Україна, 65107, Одеська область, місто Одеса, ВУЛ. КАНАТНА, будинок 83.
Rating: