Послуги з технічного обслуговування та повірки лічильників обліку теплової енергії

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИМ-СЕРВІС" код ЄДРПОУ: 43114961 Адреса: 03179, місто КИЇВ, вулиця БУДАРІНА, будинок 3-А, квартира 42 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРИЛУКИТЕПЛОВОДОПОСТАЧАННЯ" ПРИЛУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ код ЄДРПОУ: 32863684 Адреса: 17500, ЧЕРНІГІВСЬКА область, місто ПРИЛУКИ, вулиця САДОВА, будинок 104 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-15-008780-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-15-008780-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИМ-СЕРВІС" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, що зазначено у … оголошенні. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена. Підставою для відхилення зазначено наступну – «… …» Відповідно до пункту 3 додатку 2 до тендерної документації: Послуги, які надають Учасники повинні відповідати вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання” та ДСТУ ISO 9001:2015 “Системи управління якістю. Вимоги” і ДСТУ ISO 14001:2015 “Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування « про що Учасник повинен надати відповідні підтверджуючі документи (свідоцтва, сертифікати, тощо ). На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції надало сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015, проте до кінцевого строку подання тендерних пропозицій не було завантажено документ, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання”. Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, замовник повинен був скористатись механізмом, що передбачений пунктом 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, проте цього не зробив. Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні №13440-р/пк-пз від 24.08.2023. Окремо звертаємо увагу, що замовником вже розміщувалось повідомлення про усунення порушення до 01 травня 2024 08:44, в якому відсутній опис вищенаведених невідповідностей стосовно документу, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання”. Проте, Підприємство самостійно виявивши вказані невідповідності разом з іншими документами, що вимагалися вказаною вимогою, завантажило свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 “Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання” (файл «2. Свідоцтво про відповідність ДСТУ ISO 10012_2005 з Галуззю (Учасник)»). Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1.Протокол від 01 травня 2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "СИМ-СЕРВІС" та всі наступні рішення. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу від 01 травня 2024 року на 1 арк. 2. Копія рішення №13440-р/пк-пз від 24.08.2023 на 16 арк. З повагою, Директор ТОВ "СИМ-СЕРВІС" Ірина БАБЧЕНКО