Complain
Lot
ЛОТ 1 - Фільтруючий матеріал аніоніт
complain
скарга на рішення замовника про визначення переможця і рішення про намір укласти із ним договір
Rejected
Date of application:
Apr 13, 12:14
Date of change:
Apr 24, 11:33
Type:
appeal the winner
ID:
f3e960bc524046e3ad8044064701bddc
Complain ID:
UA-2024-03-26-003506-a.b1
Documents attached by the complainant
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:52 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 | |
| Not indicated | Apr 13, 11:49 |
Documents attached by the customer
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Apr 18, 13:02 | |
| Not indicated | Apr 18, 13:01 | |
| Not indicated | Apr 18, 13:01 | |
| Not indicated | Apr 18, 13:01 |
Objections
Objection №1
Title of objection:
тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі, визначеного переможцем, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та учасник не надав належного обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону України «Про публічні закупівлі».
Description of the objection:
Linked element type:
(Qualification) ТОВ "ТД "АТК Україна"
Classification of the essence of the objection:
У Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації на закупівлю товару за предметом закупівлі ДК 021:2015:24320000 Основні органічні хімічні речовини за частиною предмета закупівлі Лот 1 – Фільтруючий матеріал аніоніт (п.2, п.3) Замовником зазначено умови, про те, що рік виготовлення продукції – не раніше 2023 року, гарантійний строк - не менше 12 місяців з дати підписання видаткових накладних. Пп.4.3 п. 4 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено необхідність надання у складі тендерної пропозиції паспорту (сертифікату) якості та/або інших підтвердних документів від виробника, з відображенням характеристик запропонованого товару. Учасником процедури закупівлі товару за предметом закупівлі ДК 021:2015:24320000 Основні органічні хімічні речовини за частиною предмета закупівлі Лот 1 – Фільтруючий матеріал аніоніт Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД «АТК Україна» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості запропонованого товару, виданий виробником – SHANDONG RESIN CO., LTD. та викладений на англійській мові. Учасником процедури закупівлі товару за предметом закупівлі ДК 021:2015:24320000 Основні органічні хімічні речовини за частиною предмета закупівлі Лот 1 – Фільтруючий матеріал аніоніт Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД «АТК Україна» у складі тендерної пропозиції надано переклад сертифікату якості на запропонований товар на українську мову, зміст якого містить суттєві відмінності від оригінального тексту сертифікату якості на англійській мові, виданого виробником запропонованого товару SHANDONG RESIN CO., LTD., що полягають у наступному.
Зазначено виробником SHANDONG RESIN CO., LTD в оригіналі сертифікату якості на англійській мові Зазначено ТОВ «ТД «АТК-Україна» у наданому перекладі сертифікату якості з англійської мови на українську мову Необхідний дослівний автентичний переклад сертифікату якості з англійської мови на українську мову
Manufacture date: December, 2023
Expiry date: 12.2023 Дата виготовлення: 12.2023
Термін зберігання: 2 роки Дата виготовлення – Грудень, 2023
Дата закінчення терміну придатності: 12.2023
Appearance - Translucent spherical grains of amber colour Зовнішній вигляд - Сферичні зерна від світло-жовтого до темно-коричневого кольору Зовнішній вигляд – Напівпрозорі сферичні зерна бурштинового кольору
Filtrate oxidation in terms of oxygen, mg/g, max – 0,7
Окислюваність фільтрата в перерахунку на кисень, мг/дм3, не більш – 0,7
Окислюваність фільтрата в перерахунку на кисень, мг/г, не більш – 0,7
Таким чином, учасник процедури закупівлі ТОВ «ТД «АТК Україна» у наданому у складі тендерної пропозиції перекладі сертифікату якості на запропонований товар здійснив не автентичний переклад на українську мову оригіналу сертифікату якості виробника запропонованого товару SHANDONG RESIN CO., LTD, а допустив самовільну зміну на власний розсуд термінів, понять та показників, вказаних виробником товару в оригіналі сертифікату на англійській мові.
Тобто учасник ТОВ «ТД «АТК Україна» здійснив не переклад оригіналу сертифікату виробника товару з англійської мови на українську мову, як того вимагає розділ I «Загальні положення» пункт 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» тендерної документації, а фактично змінив зміст положень сертифікату якості виробника товару.
Окрім того, оскільки в оригіналі сертифікату якості на запропонований товар, що наданий ТОВ «ТД «АТК Україна» у складі тендерної пропозиції виробником зазначено:
- Manufacture date: December, 2023 – автентичний дослівний переклад - Дата виготовлення – Грудень, 2023;
- Expiry date: 12. 2023 - автентичний дослівний переклад - Дата закінчення терміну придатності: 12.2023,
термін придатності запропонованого товару згідно вказаної виробником в оригінальному тексті сертифікату якості інформації вже сплив на момент подання тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТД «АТК Україна», що суперечить вимогам Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації щодо гарантійного строку продукції – не менше 12 місяців з дати підписання видаткових накладних та не відповідає інформації, зазначеній учасником ТОВ «ТД «АТК Україна» в Додатку 3 до Тендерної пропозиції «Технічна пропозиція» (стовбець 8 «Гарантійний строк»).
При цьому, учасником ТОВ «ТД «АТК Україна» у наданому у складі тендерної пропозиції перекладі сертифікату якості замість перекладу здійснена самовільна і безпідставна заміна терміну придатності товару, вказаного виробником «Expiry date: 12. 2023 - автентичний дослівний переклад - Дата закінчення терміну придатності: 12.2023 на «Термін придатності: 2 роки», що свідчить про бажання ТОВ «ТД «АТК Україна» будь-яким шляхом уникнути відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації Замовника.
Також в сертифікаті якості, виданому виробником товару SHANDONG RESIN CO., LTD, міститься показник «Filtrate oxidation in terms of oxygen, mg/g», дослівний автентичний переклад якого «Окиснюваність фільтрату в перерахунку на кисень, мг/г». Натомість переклад сертифікату якості запропонованого товару, наданий учасником ТОВ «ТД «АТК Україна» у складі тендерної пропозиції містить не переклад даного показника з англійської мови на українську мову, а самовільну зміну його розмірності на власний розсуд з мг/г (зазначено в оригінальному тексті сертифікату) на мг/дм3 (зазначено у наданому ТОВ «ТД «АТК Україна» перекладі сертифікату якості), що є недопустимим, оскільки ці показники мають різний фізичний зміст. Розмірність мг/г відповідає окиснюваності фільтрату в мг кисню на грам сухого іоніту, а розмірність мг/дм3 – окиснюваності фільтрату в мг кисню на 1 дм3 фільтрату. Визначення цих показників проводиться за різними методиками, умови яких виключають такий вільний переклад одиниці мг/г іоніту в мг/дм3 фільтрату, оскільки визначення окиснюваності в перерахунку на 1 г іоніту проводиться в статичних умовах, а визначення окиснюваності в перерахунку на 1 дм3 – в динамічних, при цьому використовуються різні співвідношення іоніт – вода.
Окрім того, Учасником процедури закупівлі товару за предметом закупівлі ДК 021:2015:24320000 Основні органічні хімічні речовини за частиною предмета закупівлі Лот 1 – Фільтруючий матеріал аніоніт Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД «АТК Україна» не надано належного обґрунтування аномально низької ціни.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ТД «АТК Україна» надав пропозицію, остаточна сума якої становить 1 620 000 грн. з ПДВ. Середньоарифметичне значення суми остаточних цінових пропозицій інших учасників процедури закупівлі становить 2 451 579,75 грн. Таким чином, сума цінової пропозиції ТОВ «ТД «АТК Україна» на 831 579,75 грн. або 34% нижча за середньоарифметичну суму пропозиції інших учасників закупівлі. При цьому, у наданому учасником процедури закупівлі ТОВ «ТД «АТК Україна» обґрунтуванні аномально низької ціни № 39 від 04.04.2024 зазначено, що запропонована ним ціна обумовлена отриманою знижкою від виробника в залежності від обсягів закупівлі. Але таке ствердження є досить сумнівним, адже суперечить існуючій комерційній практиці, і не може бути прийняте як обґрунтування аномально низької ціни. Знижка, як маркетинговий інструмент залучення покупців та стимулювання продаж, для ринків загальновиробничих товарів, до яких слід віднести і іонообмінні смоли, не може становити третину вартості товару.
Натомість, аномально низька ціна, запропонована учасником процедури закупівлі ТОВ «ТД «АТК Україна» з великою ймовірністю може свідчити про низькі споживчі властивості запропонованого товару або про можливість закупівлі учасником та подальшої реалізації вживаного, бувшого раніше у використанні товару.
Justification №1
Description of the justification:
незаконне рішення Замовника прямо і безпосередньо впливає на права та охоронювані законом інтереси Суб'єкта оскарження, як учасника процедури закупівлі товару за предметом закупівлі ДК 021:2015:24320000 Основні органічні хімічні речовини за частиною предмета закупівлі Лот 1 – Фільтруючий матеріал аніоніт, яким запропоновано якісний товар українського виробника, але внаслідок прийняття протиправного рішення Замовником тендерна пропозиція Суб'єкта оскарження позбавлена права участі у добросовісній конкурентній боротьбі.
Evidence №1
Title of evidence:
скарга
Description of the evicence:
Evidence document
Justification №2
Description of the justification:
незаконне рішення Замовника прямо і безпосередньо впливає на права та охоронювані законом інтереси Суб'єкта оскарження, як учасника процедури закупівлі товару за предметом закупівлі ДК 021:2015:24320000 Основні органічні хімічні речовини за частиною предмета закупівлі Лот 1 – Фільтруючий матеріал аніоніт, яким запропоновано якісний товар українського виробника, але внаслідок прийняття протиправного рішення Замовником тендерна пропозиція Суб'єкта оскарження позбавлена права участі у добросовісній конкурентній боротьбі.
Claim №1
Type of claim:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Requirement Description:
Documents attached by the appeal body
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Apr 24, 11:32 | |
| Not indicated | Apr 23, 12:45 | |
| Not indicated | Apr 16, 16:00 |
AMKU decision
Date of adoption to consideration:
Apr 16, 16:00
Date of publication of the decision of the AMCU:
Apr 24, 11:33
Information about the author of the complaint
Name:
EDRPOU code:
36511498
Web site:
Not indicated
Address:
Україна, 52200, Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Гагаріна 40, корп. 35
Rating:
Name:
Жушман Анжела Василівна
( )
Language skills:
—
Phone:
+380956980005
E-mail:
Fax:
—
Information about customer
Name:
EDRPOU code:
40538421
Web site:
Not indicated
Address:
Україна, 01001, Київська область, Київ, 01001, місто Київ, ПЛОЩА ІВАНА ФРАНКА, будинок 5
Rating: