Complain
Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро
complain
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Considered
Date of application:
Mar 9, 15:28
Date of change:
Mar 29, 17:45
Type:
appeal the tender conditions
ID:
abc43e84ba0d43589fd65cce3f423ed9
Complain ID:
UA-2024-03-05-014068-a.b2
Documents attached by the complainant
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:41 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 | |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Objections
Objection №1
Title of objection:
Щодо працівників
Description of the objection:
Відповідно до п.п. 2.1. п. 2 Додатку 3 до тендерної документації вимагається:
«. . .електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду, надати відповідний документ кваліфікації працівника (свідоцтво, тощо)»
Linked element type:
(Tender) Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро
Classification of the essence of the objection:
Відповідно до п.13 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015р. (далі – Закон № 222-VIII) ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 про (далі – Ліцензійні умови)).
Тобто, основним документом, який регулює сферу протипожежних послуг є вищезазначена Постанова № 852.
Беручи до уваги предмет закупівлі в даному випадку щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід як Замовник, так і учасники зобов’язані керуватися пунктами 14-15 підрозділу «Кадрові вимоги» розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» Ліцензійних умов, де передбачена обов’язкова наявність:
1. керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
та
2. виконавців робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме:
-електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування та/або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів – не нижче 3-го розряду;
-налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики – не нижче 4-го розряду.
При цьому, абзацом четвертим пункту 15 Ліцензійних умов кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано технічне завдання, норми чинного законодавства України та умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, а саме щодо: «Наявність електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду», що суперечить нормам Ліцензійних умов, оскільки вони не передбачають обов’язкової наявності саме за даним предметом закупівлі електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду.
ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» є потенційним учасником даної закупівлі, має кваліфікованих працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання даного виду робіт/послуг. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки, ми маємо керівника робіт, 1 монтажника радіоелектронної апаратури та приладів й 1 налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автомаки, так як це і вимагається ліцензійними умовами.
Як доказ надаємо скан-копії диплому про здобуття вищої освіти керівником робіт, посвідчення та диплом про присвоєння кваліфікації відповідних працівників.
Для надання послуг/виконання робіт за даним предметом закупівлі, згідно Постанови, повинні залучатися – керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів – не нижче 3-го розряду та налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики – не нижче 4-го розряду. Залучення до виконання робіт/надання послуг за даним предметом закупівлі електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній не нижче 3-го розряду не передбачено Постаною.
Виходячи із вищесказаного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині п.п. 2.1. п. 2 Додатку 3 до тендерної документації, опублікувавши вимогу в редакції: «Наявність кваліфікованого персоналу:
- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
- стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, на підтвердження надати копію диплому.
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду.
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду».
Документальне підтвердження/докази:
- Постанова 852
- Доказ 1 - Завір копія освіта з дод Лисиця;
- Доказ 1 - Кваліфік виконавці робіт – працівники
Justification №1
Description of the justification:
Документальне підтвердження/докази:
- Постанова 852
- Доказ 1 - Завір копія освіта з дод Лисиця;
- Доказ 1 - Кваліфік виконавці робіт – працівники.
Evidence №1
Title of evidence:
Постанова 852
Description of the evicence:
- Доказ 1 - Завір копія освіта з дод Лисиця
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Evidence №2
Title of evidence:
Доказ 1 - Завір копія освіта з дод Лисиця
Description of the evicence:
- Доказ 1 - Кваліфік виконавці робіт – працівники.
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Evidence №3
Title of evidence:
Доказ 1 - Кваліфік виконавці робіт – працівники
Description of the evicence:
- Доказ 1 - Кваліфік виконавці робіт – працівники.
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Objection №2
Title of objection:
Неузгодження з ліцензійними умовами
Description of the objection:
Відповідно до п.п. 2 п. 1 Додатку 4 до тендерної документації та згідно п. 8 Додатку 8 до тенедерн6ої документації встановлено вимогу: «У складі пропозиції Учасник повинен надати довідку у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про наявність на підприємстві Учасника пульта пожежного спостерігання».
Linked element type:
(Tender) Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро
Classification of the essence of the objection:
Встановлення даного формулювання, щодо наявності на підприємстві Учасника пульта пожежного спостерігання не узгоджується з чинним законодавством. Адже предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро » код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи». Для надання послуг за даним предметом закупівлі суб՚єкти господарювання керуються п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», в якому затверджено Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази: «Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників».
Таким чином для надання послуг за предметом закупівлі ніякий пульт пожежного спостерігання не використовується. Встановлення формулювання щодо обов՚язкового зазначення в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази – транспортних засобів, підйомників, техніки, є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Та може призвести до відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Виходячи із вищесказаного, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовник повинен внести зміни до тендерної документації в цьому підпункті, шляхом викладання в новій редакції з відповідністю до чинного законодавства України.
Документальне підтвердження/докази:
- Постанова 852
Justification №1
Description of the justification:
- Постанова 852
Evidence №1
Title of evidence:
- Постанова 852
Description of the evicence:
- Постанова 852
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Виходячи із вищесказаного, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовник повинен внести зміни до тендерної документації в цьому підпункті, шляхом викладання в новій редакції з відповідністю до чинного законодавства України
Objection №3
Title of objection:
Щодо дозвільних документів
Description of the objection:
Відповідно до п. 14 Додатку 8 до тендерної документації вимагається: «Дозвіл або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у якій повинна бути підтверджена відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці – монтаж, демонтаж, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском»
Linked element type:
(Tender) Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро
Classification of the essence of the objection:
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що не узгоджується з технічним завданням даної закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро» код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи». Згідно технічного завдання, яке викладено в Додатку 4 до тендерної документації визначено Необхідний перелік робіт та об’єми:
Серед видів робіт:
1. Система пожежної сигналізації та сповіщення про пожежу:
1 КМ10-667- 2 Блок базовий на 20 променів приймально- контрольного пускового концентратора ПС шт 1
2 КМ10-172- 4 Плата додаткова, що установлюється на готовому місці стояка шт 1
3 КМ11-96-1 Установлення знiмних та висувних блокiв [модулiв, комiрок, ТЄЗiв], маса до 5 кг. шт 3
4 КМ10-669-
3 Блок живлення і контролю
ультразвуковий шт 1
5 КМ8-125-1 Акумулятор лужний одноелементний,
ємкість 10 А.год шт 4
6 КМ10-668- 2 Сповіщувач ПС автоматичний димовий фотоелектричний, радіоізотопний,
світловий у нормальному виконанні шт 246
7 КМ10-668- 1 Сповіщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні шт 4
8 КМ10-309-
3 Кнопка, установлювана на пультах і
панелях шт 21
9 КМ10-349-
6 Монтаж табло сигнального студійного
або коридорного шт 1
10 КБ21-17-12 Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом
"вхід", "вихід", "в'їзд", "під'їзд" і т.п. 100шт 0,25
11 КМ10-385-
7 Апаратура настінна шт 1
12 КМ10-386-
7 Гучномовець або звукова колонка у
приміщенні шт 121
13 Кабель з мідними жилами, вогнестійкий
КОРкH FRHF FE180/E30 1х2х0,8 м 605
14 КМ8-526-1 Вимикач автоматичний [автомат] одно-
,дво-, триполюсний, що установлюється
на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А шт 1
15 Корпус монтажний 2-mod з кришкою,
IP20 шт 1
16 Автоматичний вимикач ВА-2001 1р 10А шт 1
17 КР17-11-1 Монтаж світильників для люмінесцентних
ламп, які встановлюються на штирах, кількість ламп 1 шт 100шт 0,01
18 Світильник із аварійним блоком живлення
REL601 шт 1
19 КМ8-401-1 Кабель дво-, чотирижильний перерізом
жили до 16 мм2, що прокладається з кріпленням накладними скобами 100 м 11,45
20 Кабель з мідними жилами, вогнестійкий
КОРкH FRHF FE180/E30 1х2х0,8 м 1145
21 КМ8-412-2 Провід перший одножильний або
багатожиль-ний у загальному обплетенні
у прокладених трубах або металорукавах, сумарний переріз до 6 мм2 100 м 0,3
22 Силовий мідний кабель вогнестійкий
КОРкHс FRHF FE180/Eк30 3х1,5 м 30
23 КМ8-402-1 Кабель дво-, чотирижильний, що
прокладаєть-ся по установлених конструкціях і лотках у приміщеннях з нормальним середовищем, переріз однієї
жили до 10 мм2 100 м 6,67
24 КМ8-399-1 Провід, що прокладається у коробах,
сумарний переріз до 6 мм2 100 м 21,83
25 Кабель сигналізації КОВВнг 1х2х0,8 м 2850
26 Однолапкова скоба, 6 мм вогнестійка Е30
тип 1015 E30 шт 5250
27 КМ8-411-1 Рукав металевий, зовнішній діаметр до 48
мм 100 м 0,3
28 Металорукав оцинкований РЗ-Ц-Х-18 м 30
29 Скоба СММ-20 шт 90
30 КБ21-12-2 Прокладання коробів пластикових 100м 11,1
31 Кабель-канал 20х10 LHD 20X10_HD м 686,8
32 Кабель-канал 40х20 LHD 40X20_HD м 434,3
33 Труба гладка жорстка ПВХ d25 мм 63925 м 98
34 Шуруп гіпсокартонний двозахідний
3,5х35
401 353 540 шт 9524
35 Дюбель 6х30 92 106 шт 9524
Технічним завданням не передбачено необхідності монтажу, демонтажу, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском.
Скаржник має в наявності дозвільні документи для виконання робіт підвищеної небезпеки, які передбачені технічним завданням (декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, зокрема:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- Верхолазні роботи ,Промисловий альпінізм,
- Зварювальні роботи, Газополум’яні роботи, Напла очні роботи, Паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
Але Скаржник не має і не повинен мати для виконання робіт, передбачених технічним завданням даної закупівлі, дозвільного документу на виконання робіт підвищеної небезпеки щодо монтажу, демонтажу, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском.
Проте через наявність вимоги в тендерній документації щодо необхідності надати дозволу або декларації щодо виду робіт підвищеної небезпеки, який не передбачається до виконання, Скаржник не може прийняти участь в даній закупівлі, що є дискримінаційним для Скаржника.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності Дозвілу або деклараціі відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у якій повинна бути підтверджена відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці – монтаж, демонтаж, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском.
Документальне підтвердження/докази:
- Доказ 3 - Декларація 2023 - 1,3 ОМС;
- Доказ 3 - Додаток 4 _Технічне завдання_10 корп.
Justification №1
Description of the justification:
- Доказ 3 - Декларація 2023 - 1,3 ОМС
Evidence №1
Title of evidence:
- Доказ 3 - Декларація 2023 - 1,3 ОМС
Description of the evicence:
- Доказ 3 - Декларація 2023 - 1,3 ОМС
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Evidence №2
Title of evidence:
- Доказ 3 - Додаток 4 _Технічне завдання_10 корп.
Description of the evicence:
- Доказ 3 - Додаток 4 _Технічне завдання_10 корп.
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності Дозвілу або деклараціі відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, у якій повинна бути підтверджена відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці – монтаж, демонтаж, налагодження ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - обладнання, що працює під тиском.
Objection №4
Title of objection:
Щодо сертифікатів
Description of the objection:
Linked element type:
(Tender) Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро
Classification of the essence of the objection:
Ми, як Скаржник, вважаємо дану вимогу неправомірною, з огляду на наступне:
1. Щодо сфери акредитації:
ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» має в наявності Сертифікати:
- ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги»;
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»;
- ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи».
які дослівно не містять визаз стосовно надання охоронних послуг, обслуговування систем безпеки, проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування пожежної сигналізації та проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації, проте містять такі види діяльності як: надання послуг з електромонтажних та інших будівельно монтажних робіт, електромонтажних робіт та послуг з монтажу системи пожежної та охоронної сигналізації, та КВЕД 43.21 Електромонтажні роботи, які надають право нам як учаснику виконувати роботи та надавати послуги вказані Замовником в технічному завданні! (як доказ до скарги надаємо вище перелічені сертифікати).
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовника вимоги про «стосовно надання охоронних послуг, обслуговування систем безпеки, проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування пожежної сигналізації та проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації» є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу п. 17 Додатку 8 до тендерної документації, про те, що сертифікати ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 23932:2018повинен бути зі сферою сертифікації: надання охоронних послуг, обслуговування систем безпеки, проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування пожежної сигналізації та проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації.
Щодо назви сертифікату ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT):
Наше підприємство має ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», який дослівно не відповідає вимозі Замовника, проте підтверджує наявність системи управління якоті на підприємстві, як того вимагає Замовник, відповідно дані сертифікати є аналогічними та тотожними!! (як доказ до скарги надаємо Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовником вимоги саме про сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника викласти дану вимогу в наступній редакції: «Учасники надають Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), дійсний на дату подання пропозиції. Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності який акредитований Національним агентством з акредитації України», або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», чи інший аналогічний сертифікат».
Justification №1
Description of the justification:
Сертифікати ISO
Evidence №1
Title of evidence:
Сертифікати ISO
Description of the evicence:
сертифікати ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 14001:201
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Evidence №2
Title of evidence:
Сертифікати ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 23932:2018
Description of the evicence:
Сертифікати ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 23932:2018
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу п. 17 Додатку 8 до тендерної документації, про те, що сертифікати ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 23932:2018повинен бути зі сферою сертифікації: надання охоронних послуг, обслуговування систем безпеки, проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування пожежної сигналізації та проектування, монтажу, пуско-налагоджування, технічного обслуговування, ремонту систем пожежної сигналізації
Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника викласти дану вимогу в наступній редакції: «Учасники надають Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), дійсний на дату подання пропозиції. Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності який акредитований Національним агентством з акредитації України», або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», чи інший аналогічний сертифікат».
Objection №5
Title of objection:
Щодо сертифікату ISO
Description of the objection:
Відповідно до п. 17 Додатку 8 до тендерної документації було встановлено вимогу надати:
«Сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», дійсний на дату подання».
Linked element type:
(Tender) Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро
Classification of the essence of the objection:
Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі.
Стандарт ДСТУ 8965:2019 має назву «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», а його застосовувати повинні суб’єкти управління пожежною безпекою об’єкта захисту, органи виконавчої влади, які здійснюють нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки; суб’єкти господарювання, які здійснюють страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам та їхньому майну; інші юридичні особи, залучені до системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту.
Цей стандарт застосовний до:
— організаційної структури системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту;
— функціювання системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту;
— управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених системою запобігання пожежі та забезпечення протипожежного режиму об’єкта захисту;
— управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених комплексом протипожежного захисту.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля «Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро». Відповідно до положень технічного завдання закупівлі (викладено в Додатку № 4 до тендерної документації) здійснюється закупівля капітального ремонту систем пожежної сигналізації.
Таким чином технічне завдання не містить послуг з управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Замовник не закуповує такі послуги, тому вимоги управління пожежною безпекою об’єкта захисту не передбачені закупівлею.
З урахуванням вищевикладеного Замовник не має права вимагати документи, які не обумовлені технічним завданням даної закупівлі. Встановивши таку вимогу, Замовник дискримінує і обмежує права Скаржника приймати участь. Скаржник не повинен виконувати роботи щодо управління пожежною безпекою об’єкта захисту у відповідності до технічного завдання.
Скаржник має ліцензію, отриману у відповідності до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а тому має усі законні права виконувати роботи, передбачені технічним завданням.
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній процедурі, хоча має ліцензію на виконання робіт / надання послуг протипожежного призначення та здатен виконувати роботи, передбачені технічним завданням, оскільки не має та не повинен мати сертифікату ДСТУ 8965:2019. Встановлена вимога є дискримінаційною для Скаржника та необгрунтованою і завищеною з урахуванням технічного завдання.
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу з тендерної документації.
Доказ: Копія Наказу ДСНС № 625 від 04.11.2019 р. про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС».
Justification №1
Description of the justification:
Копія Наказу ДСНС № 625 від 04.11.2019 р. про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС»
Evidence №1
Title of evidence:
Копія Наказу ДСНС № 625 від 04.11.2019 р. про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС»
Description of the evicence:
Копія Наказу ДСНС № 625 від 04.11.2019 р. про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС»
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу з тендерної документації.
Objection №6
Title of objection:
Ліцензійний комплекс
Description of the objection:
Відповідно до п. 19 Додатку 8 до тендерної документації було встановлено вимогу надати: «Надати копію ліцензії, дійсну на весь термін робіт, на використання програми ПК АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» у власному виробництві, без права передачі третім особам».
Linked element type:
(Tender) Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро
Classification of the essence of the objection:
Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі.
Скаржник має можливість розробки кошторисів для складання ціни тендерної пропозиції, але при цьому він користується програмним комплексом, відмінним від АВК-5 – «Будівельні технології – Кошторис». Даний програмний комплекс є взаємосумісним з АВК-5, належить до рекомендованих програмних комплексів з визначення вартості будівництва, та не є гіршим чи обмеженим у порівнянні з АВК-5.
При цьому Скаржник не має саме «Ліцензії» на право використання програмного комплексу, але має «Ліцензійну картку» на право використання програмної продукції, а тому не може прийняти участь у даній закупівлі. Встановлена дискримінаційна вимога порушує права Скаржника як учасника даної закупівлі, оскільки надасть Замовнику можливість неправомірного відхилення пропозиції Скаржника. Про що Замовником було попереджено у тендерній документації: «У разі невідповідності інформації, зазначеної у вищевказаних документах нормам Настанови з визначення вартості будівництва та технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, пропозиція буде відхилена Замовником згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо надання документів підтверджуючих наявності саме Ліцензії на право використання програмного комплексу, в якому розроблено кошторис.
Доказ: Ліцензійна картка, видана Скаржнику, з підтвердженням легальності користування та отримання Скаржником права на використання програмної продукції «Будівельні Технології – Кошторис».
Justification №1
Description of the justification:
Ліцензійна картка, видана Скаржнику, з підтвердженням легальності користування та отримання Скаржником права на використання програмної продукції «Будівельні Технології – Кошторис».
Evidence №1
Title of evidence:
Ліцензійна картка, видана Скаржнику, з підтвердженням легальності користування та отримання Скаржником права на використання програмної продукції «Будівельні Технології – Кошторис».
Description of the evicence:
Ліцензійна картка, видана Скаржнику, з підтвердженням легальності користування та отримання Скаржником права на використання програмної продукції «Будівельні Технології – Кошторис».
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо надання документів підтверджуючих наявності саме Ліцензії на право використання програмного комплексу, в якому розроблено кошторис.
Objection №7
Title of objection:
Щодо працівників
Description of the objection:
Відповідно до п. 19 Додатку 8 до тендерної документації було встановлено вимогу надати: «Учасник повинен на інженера - проектувальника в частині кошторисної документації надати копію сертифікату щодо проходження курсу: «Складання кошторисів в галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» з проходженням курсу не раніше 2023 року»
Linked element type:
(Tender) Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро
Classification of the essence of the objection:
Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі.
Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро».
Відповідно до п.п. 1.1. п. 1 Додатку 4 до тендерної документації зазначено: «Передбачені цією тендерною документацією та цим додатком, роботи повинні відповідати вимогам законодавства України. ДСТУ. проектній документації та договору тощо, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх надання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації, договору тощо». Та згідно п.п. 1.1. п. 1 Проєкту договору (Додаток 7 до тендерної документації встановлено: «Замовник доручає, а Підрядник забезпечує відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору виконання робіт на предмет закупівлі – Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (далі – Роботи).
1.2. Склад та обсяги Робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені на підставі проектно-кошторисної документації та можуть бути переглянуті в процесі виконання Робіт у разі внесення змін до проектно-кошторисної документації. В цьому випадку Сторони укладають відповідну додаткову угоду до цього Договору».
Таким чином можливо зробити висновок, що Замовник має розроблену проектно-кошторисну документацію. Адже умовами технічного завдання (Додаток 4 до тендерної документації) не передбачено розробка проектно-кошторисної документації щодо закупівлі «Капітальний ремонт корпусу №10 (літ. К-3) - улаштування СПС Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро код за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи».
Встановлення вимоги щодо надання сертифікату на інженера - проектувальника в частині кошторисної документації щодо проходження курсу: «Складання кошторисів в галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» з проходженням курсу не раніше 2023 року, є дискримінаційним та таким, що обмежує коло потенційних Учасників даної закупівлі. Адже для якісного виконання робіт та складання кошторисної документації достатньо наявність інженера-проектувальника в частині складання кошторисної документації.
Та додаткових знань, які вимагає Замовник - Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт, від інженера-проектувальника в частині складання кошторисної документації не потрібно.
Довідково інформуємо, що Проектно-вишукувальні роботи – це комплекс інженерних дій та вимірювань, спрямованих на отримання точних геодезичних та топографічних даних місцевості, де планується будівництво об’єкта. Ці роботи містять в собі визначення рельєфу, розміщення комунікаційних мереж, межі земельної ділянки та інші параметри, що є важливими для подальшого проектування та будівництва.
Звертаємо увагу Комісії, що даний предмет закупівлі (Технічне завдання) не містить виконання робіт, де необхідно було б використовувати знання та визначати вартість проектно-вишукувальних робіт інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
Виходячи із вищесказаного, виникає питання – чому Замовник вимагає сертифікат інженера-проектувальника саме за таким напрямком «Складання кошторисів в галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» з проходженням курсу не раніше 2023 року? Адже Технічним завданням не передбачено визначення вартості проектно-вишукувальних робіт. Та для якісного складання кошторисів щодо даного предмету закупівлі абсолютно немає різниці, за яким напрямом отримав сертифікат інженер-проектувальник в частині складання кошторисної документації та в якому році даний сертифікат було отримано. Це у 2020 чи 2021 чи 2022 чи 2023 чи 2024 роках.
Встановлення вимоги, щодо надання сертифікату інженера-проектувальника саме за таким напрямком «Складання кошторисів в галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» з проходженням курсу не раніше 2023 року, Замовник знехтував чинне законодавство України, в тому числі п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відновідно до ст. 17 закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV та п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» від 23.05.2011 № 554: строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років.
ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» має сертифікованого інженера-проектувальника – Акіменко Лариса Володимирівна, сертифікат Серія АР № 020295, отриманий згідно з рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії від 28.12.2022 року, яка пройшла професійну атестацію, що підтверджує її відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов՚язаних із створенням об՚єктів архітектури. Професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань. Роботи (послуги), пов՚язані із створенням об՚єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Але взяти участь в даній закупівлі не можемо, адже замовником встановлено дискримінаційну вимогу щодо надання надати копії сертифікату інженера - проектувальника в частині кошторисної документації щодо проходження курсу: «Складання кошторисів в галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» з проходженням курсу не раніше 2023 року.
Виходячи із вищесказаного, просимо внеси зміни до п. 19 Додатку 8 до тендерної документації та опублікувати вимогу в наступній редакції: «Учасник повинен на інженера - проектувальника в частині кошторисної документації надати копію сертифікату»
Justification №1
Description of the justification:
Сертифікат та інше Акіменко
Evidence №1
Title of evidence:
Сертифікат кошторисника
Description of the evicence:
Сертифікат та інше Акіменко
Evidence document
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 9, 14:36 |
Claim №1
Type of claim:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Requirement Description:
Виходячи із вищесказаного, просимо внеси зміни до п. 19 Додатку 8 до тендерної документації та опублікувати вимогу в наступній редакції: «Учасник повинен на інженера - проектувальника в частині кошторисної документації надати копію сертифікату»
Documents attached by the customer
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 29, 17:45 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:59 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:59 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:59 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:59 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:58 | |
| Not indicated | Mar 14, 17:59 |
Documents attached by the appeal body
| Document name | Document type | Date of publishing |
| Not indicated | Mar 25, 15:26 | |
| Not indicated | Mar 12, 18:11 | |
| Not indicated | Mar 21, 13:25 |
AMKU decision
Date of adoption to consideration:
Mar 12, 18:11
Date of publication of the decision of the AMCU:
Mar 25, 15:26
Information about the author of the complaint
Name:
EDRPOU code:
43144635
Web site:
Not indicated
Address:
Україна, 61068, Харківська область, Харків, Сабурівська набережна, будинок 5, кімната 32
Rating:
Name:
Босий Микола Олексійович
( )
Language skills:
—
Phone:
+380676261130
E-mail:
Fax:
—
Information about customer
Name:
EDRPOU code:
08571446
Web site:
Address:
Україна, 49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, проспект Гагаріна, 26
Rating: