Передача в оренду частини приміщення їдальні (літ. А технічного паспорту) площею 34,6 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Житомир, проспект Миру, 22.

Житомирський військовий інститут імені С. П. Корольова не погоджується з твердженням про дискримінаційний характер додаткових умов оренди. Зазначені умови встановлені не з метою обмеження конкуренції, а з урахуванням правового режиму воєнного стану, збройної агресії Російської Федерації проти України, режимного статусу військового об’єкта, постійного перебування на території інституту курсантів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, а також необхідності забезпечення безпеки, військової дисципліни, санітарного благополуччя, збереження державного майна та безперервного функціонування військового навчального закладу. Відповідно до пункту 54 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483, можуть встановлюватися додаткові умови оренди майна, зокрема щодо виконання ремонтних робіт, наявності досвіду роботи у відповідній сфері та особливостей використання об’єкта оренди, якщо об’єктом оренди є майно закладів освіти. Житомирський військовий інститут імені С. П. Корольова є військовим закладом освіти, а тому встановлення додаткових умов оренди є правомірним, обґрунтованим і пропорційним меті передачі майна в оренду. 1. Щодо використання об’єкта виключно для організації роботи буфету. Об’єкт оренди передається не для будь-якої комерційної діяльності, а виключно для забезпечення роботи буфету на території військового навчального закладу. Основними відвідувачами такого об’єкта є курсанти, військовослужбовці та працівники інституту. Тому цільове використання приміщення має принципове значення для забезпечення належного функціонування інституту, підтримання внутрішнього порядку та недопущення використання державного майна у спосіб, який не відповідає потребам військового закладу освіти. 2. Щодо заборони реалізації алкогольних напоїв, пива, тютюнових виробів, електронних сигарет, кальянів, енергетичних напоїв, слабоалкогольних та інших підакцизних товарів. Зазначена вимога є безумовно необхідною. На території інституту перебувають військовослужбовці та курсанти, для яких військова дисципліна, фізичний стан, психологічна стійкість і готовність до виконання завдань мають особливе значення. Реалізація алкоголю, тютюнових виробів, електронних сигарет, енергетичних напоїв та інших подібних товарів на території військового об’єкта є несумісною з режимом військової служби, освітнім процесом та завданнями підготовки військових кадрів в умовах воєнного стану. 3. Щодо досвіду діяльності у сфері громадського харчування або роздрібної торгівлі продуктами харчування не менше п’яти років. Ця вимога встановлена з огляду на підвищений рівень відповідальності орендаря. Буфет на території військового інституту не є звичайним комерційним об’єктом. Його діяльність пов’язана з обслуговуванням курсантів і військовослужбовців, які проходять навчання та службу в умовах воєнного стану. Суб’єкт, який не має достатнього практичного досвіду, може не забезпечити стабільну роботу, належну якість продукції, дотримання санітарних вимог, безперервність постачання та належне обслуговування особового складу. П’ятирічний досвід є об’єктивним критерієм ділової спроможності, стабільності та професійності учасника, а не способом обмеження конкуренції. 4. Щодо наявності зареєстрованих КВЕДів, які відповідають предмету діяльності. Вимога щодо відповідних КВЕДів спрямована на підтвердження того, що учасник законно здійснює саме той вид господарської діяльності, для якого передається державне майно. Об’єкт оренди передається під буфет, тобто під діяльність у сфері громадського харчування та реалізації продуктів харчування. Тому учасник повинен мати зареєстровані види економічної діяльності, які відповідають такому призначенню. Наведений перелік КВЕДів не є вичерпним, оскільки прямо передбачено можливість наявності інших КВЕДів, що безпосередньо стосуються діяльності громадського харчування. Відтак ця умова не обмежує коло учасників, а лише забезпечує відповідність діяльності орендаря цільовому використанню об’єкта. 5. Щодо державної реєстрації потужності оператора ринку харчових продуктів та виконання процедур НАССР. Ця вимога прямо пов’язана із законодавством у сфері безпечності харчових продуктів. Орендар, який реалізовує харчові продукти та готові страви, повинен бути оператором ринку харчових продуктів і забезпечувати дотримання процедур, заснованих на принципах НАССР. В умовах військового навчального закладу порушення правил безпечності харчових продуктів може мати наслідком не лише шкоду для окремих споживачів, а й одночасне погіршення стану здоров’я значної кількості курсантів або військовослужбовців. Це може прямо вплинути на освітній процес, службову діяльність та виконання завдань інституту. 6. Щодо бажаного досвіду надання аналогічних послуг державним органам, військовим частинам, закладам освіти або бюджетним установам. Ця вимога сформульована саме як бажана, а не як обов’язкова. Її метою є не недопущення учасників, а визначення переваги досвіду роботи в умовах, подібних до умов військового навчального закладу. Робота на території державної установи, військової частини чи закладу освіти має особливості: дотримання режиму доступу, внутрішнього порядку, узгодження режиму роботи, підвищені вимоги до дисципліни персоналу, обмеження щодо асортименту та особливий порядок взаємодії з адміністрацією. Тому такий досвід є об’єктивно корисним і виправданим. 7. Щодо відсутності простроченої заборгованості перед бюджетом та зі сплати єдиного соціального внеску. Державне майно має передаватися у користування добросовісному та фінансово дисциплінованому суб’єкту господарювання. Наявність простроченої податкової заборгованості або заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску може свідчити про неналежний фінансовий стан учасника, ризики припинення діяльності, арешту рахунків, примусового стягнення або невиконання договірних зобов’язань. Для військового інституту такі ризики є неприйнятними, оскільки орендар повинен забезпечити стабільну та безперервну роботу буфету. Така вимога спрямована на захист інтересів держави, а не на обмеження конкуренції. 8. Щодо облаштування буфету металопластиковими конструкціями коричневого кольору з непрозорими нижніми секціями скління. Ця вимога пов’язана із збереженням єдиного зовнішнього вигляду військового містечка, недопущенням хаотичного переобладнання державного майна та необхідністю погодження будь-яких конструктивних змін із балансоутримувачем. Коричневий колір конструкцій визначений з метою візуальної відповідності існуючому архітектурному середовищу об’єкта та недопущення використання яскравих, рекламних або візуально неприйнятних елементів на території військового об’єкта. Непрозорі нижні секції скління мають практичне значення для забезпечення охайного зовнішнього вигляду, приховування технічних зон, товарних залишків, тари та обладнання, а також для підтримання належного режиму на території військового об’єкта. 9. Щодо виконання ремонту приміщення за рахунок орендаря. Об’єкт передається для здійснення діяльності у сфері громадського харчування, яка передбачає підвищені санітарні, технічні та протипожежні вимоги. Тому до початку роботи приміщення має бути приведене у стан, придатний для безпечної експлуатації. Виконання ремонту за рахунок орендаря відповідає пункту 54 Порядку № 483 та спрямоване на недопущення додаткового навантаження на державний бюджет. Орендар, який отримує можливість здійснювати господарську діяльність у державному майні, повинен забезпечити належний стан приміщення для власної діяльності. 10. Щодо електропостачання із захисним заземленням та встановлення окремого вузла обліку електричної енергії. Діяльність буфету передбачає використання холодильного, касового, освітлювального, вентиляційного та іншого електричного обладнання. Захисне заземлення необхідне для безпеки персоналу, відвідувачів та майна. Окремий вузол обліку електричної енергії забезпечує прозорий облік фактичного споживання, недопущення безоблікового використання електроенергії та справедливий розподіл витрат. Для військового об’єкта питання енергоспоживання має особливе значення, оскільки стабільність електропостачання впливає на функціонування всієї інфраструктури інституту. 11. Щодо укладення договору на вивезення твердих побутових відходів. Діяльність буфету неминуче пов’язана з утворенням харчових залишків, пакувальних матеріалів, тари та інших побутових відходів. Їх накопичення на території військового містечка є неприпустимим, оскільки створює ризики антисанітарії, появи шкідників, неприємних запахів та погіршення санітарно-епідемічного стану. Тому обов’язок орендаря укласти договір на вивезення твердих побутових відходів є необхідною умовою належної експлуатації об’єкта та підтримання порядку на території військового інституту. 12. Щодо обладнання буфету меблями, холодильним обладнанням, вітринами, стелажами, касовою технікою та іншим обладнанням. Без відповідного обладнання неможливо забезпечити належне зберігання, демонстрацію, реалізацію та облік харчових продуктів. Холодильне обладнання необхідне для дотримання температурних режимів, вітрини і стелажі — для належного розміщення продукції, касова техніка — для законного здійснення розрахункових операцій. Ця вимога є базовою для будь-якого закладу громадського харчування і має особливе значення на території військового навчального закладу, де якість та безпечність продукції безпосередньо стосується здоров’я військовослужбовців і курсантів. 13. Щодо дотримання санітарного законодавства, температурних режимів та строків придатності. Ця вимога є однією з ключових. У військовому інституті одночасно перебуває значна кількість курсантів і військовослужбовців. Порушення температурних режимів або реалізація продукції з порушенням строків придатності може спричинити масові харчові отруєння чи інші негативні наслідки для здоров’я особового складу. В умовах воєнного стану такі наслідки можуть вплинути не лише на окремих осіб, а й на здатність інституту виконувати завдання з підготовки військових кадрів. Тому вимога є обґрунтованою, необхідною та пропорційною. 14. Щодо обладнання приміщення системою кондиціонування повітря. Система кондиціонування необхідна не лише для комфорту відвідувачів, а й для підтримання належних санітарно-гігієнічних умов у приміщенні, де реалізуються харчові продукти та готові страви. У літній період підвищена температура може негативно впливати на умови зберігання продукції, роботу холодильного обладнання, якість харчових продуктів, умови праці персоналу та перебування відвідувачів. Оскільки відвідувачами є курсанти та військовослужбовці, балансоутримувач зобов’язаний забезпечити такі умови використання майна, які не створюватимуть ризиків для здоров’я особового складу. 15. Щодо утримання приміщення буфету та прилеглої території в належному санітарному стані. Територія військового інституту є територією військового об’єкта, на якій має підтримуватися належний порядок, санітарний стан і безпечні умови перебування особового складу. Орендар не може обмежуватися лише внутрішнім приміщенням, якщо його діяльність фактично впливає на прилеглу територію. Залишки упаковки, сміття, харчові відходи або неналежне прибирання біля буфету створюють ризики антисанітарії та негативно впливають на загальний стан військового містечка. Тому ця вимога є необхідною. 16. Щодо дотримання пропускного, внутрішньооб’єктового, пожежного та режиму військового об’єкта. Житомирський військовий інститут є військовим об’єктом Міністерства оборони України. В умовах збройної агресії Російської Федерації питання пропускного та внутрішньооб’єктового режиму має першочергове значення. Будь-який суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність на території військового об’єкта, повинен безумовно виконувати встановлені правила доступу, перебування, переміщення, пожежної безпеки та поведінки на території інституту. Ця вимога спрямована на захист військовослужбовців, курсантів, державного майна та інформації з обмеженим доступом. 17. Щодо допуску персоналу орендаря лише після оформлення перепусток та проходження перевірок. На територію військового об’єкта не можуть безконтрольно допускатися сторонні особи. В умовах війни існують реальні ризики диверсійної, розвідувальної, підривної діяльності, збору інформації про військовий об’єкт, маршрути переміщення особового складу, інфраструктуру та режим роботи. Тому перевірка персоналу орендаря та оформлення перепусток є не формальністю, а необхідним елементом безпеки військового об’єкта. Ця вимога застосовується до всіх осіб однаково та не може розглядатися як дискримінаційна. 18. Щодо погодження режиму роботи буфету, асортименту продукції та змін в організації роботи з балансоутримувачем. Буфет функціонує не у звичайному торговельному центрі, а на території військового навчального закладу. Його робота повинна бути узгоджена з розпорядком дня, навчальним процесом, службовими заходами, пропускним режимом, заходами безпеки та потребами особового складу. Погодження асортименту необхідне для недопущення реалізації заборонених або небажаних товарів, а також для забезпечення відповідності продукції характеру об’єкта та потребам військовослужбовців і курсантів. 19. Щодо права балансоутримувача ініціювати дострокове розірвання договору оренди. Ця умова є необхідним механізмом захисту державного майна, безпеки військового об’єкта та здоров’я особового складу. У разі порушення вимог щодо безпечності харчових продуктів, реалізації заборонених товарів, порушення пропускного режиму або інших істотних умов договору балансоутримувач повинен мати можливість оперативно реагувати. На території військового об’єкта зволікання з реагуванням на порушення може створити загрозу життю і здоров’ю військовослужбовців, режиму об’єкта, державному майну та належному функціонуванню інституту. Тому право ініціювати дострокове розірвання договору є обґрунтованим, законним і пропорційним. З огляду на викладене, додаткові умови оренди не є дискримінаційними. Вони встановлені однаково для всіх потенційних учасників, мають об’єктивне правове та фактичне обґрунтування, відповідають специфіці об’єкта оренди, режимному статусу військового навчального закладу, умовам воєнного стану та необхідності захисту життя і здоров’я курсантів, військовослужбовців і працівників інституту. … Ще