Жалоба
Послуги зі зберігання та обробки даних у формі хмарного (віртуального) дата-центру
жалоба
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Рассмотрена
Дата подачи:
16 февр. 22:06
Дата изменения:
8 мар. 16:38
Тип:
обжалование условий тендера
ID:
2ca83ed7b38a47159f8b72de51d58aee
Идентификатор:
UA-2024-02-12-005300-a.c4
Документы, прикрепленные жалобщиком
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 16 февр. 21:27 | |
| Не указано | 16 февр. 21:27 | |
| Не указано | 16 февр. 21:27 | |
| Не указано | 27 февр. 18:01 | |
| Не указано | 27 февр. 18:01 | |
| Не указано | 16 февр. 21:27 | |
| Не указано | 16 февр. 21:27 | |
| Не указано | 16 февр. 21:27 | |
| Не указано | 16 февр. 21:27 | |
| Не указано | 16 февр. 21:28 | |
| Не указано | 16 февр. 21:27 | |
| Не указано | 16 февр. 21:27 | |
| Не указано | 16 февр. 21:27 |
Возражения
Возражение №1
Название возражения:
Вимога щодо обов’язкового розміщення одночасно основного та резервного ЦОД на території України, в різних її областях
Описание возражения:
п 3.1., 3.2. Додатку 2 до Тендерної документації, який містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Вказані положення відповідно продубльовано в Додатку №2 до Договору про закупівлю (Додаток 3 до Тендерної документації, який містить проект договору про закупівлю):
Тип связанного элемента:
(Тендер) Послуги зі зберігання та обробки даних у формі хмарного (віртуального) дата-центру
Классификация сути возражения:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Обоснованиe №1
Описание обоснования:
Замовник зазначає, що оспорювана вимога щодо розміщення основного і резервного ЦОД була ним встановлена відповідно до Закону України «Про хмарні послуги».
Зокрема, абзац 2 ч.3 ст.11 Закону України «Про хмарні послуги» встановлює, що:
«Забороняється обробка інформації, що становить державну таємницю, службової інформації, державних та єдиних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких встановлено законом, за допомогою хмарних ресурсів та/або центрів обробки даних, що розміщені за кордоном або на тимчасово окупованій території України, або належать державі, визнаній Верховною Радою України державою-агресором чи державою окупантом, або належать суб’єктам, діяльність яких підпадає під дію Закону України «Про санкції» та щодо яких прийнято рішення про застосування санкцій в Україні».
Доказательство №1
Название доказательства:
Закон України Про хмарні послуги
Описание доказательства:
Замовником не було взято до уваги, що:
у вказаній нормі йде мова не про всі державні інформаційні ресурси, а про окремі види інформації (таємну і службову), а також про окремі види публічних електронних реєстрів - державні та єдині реєстри;
наразі на рівні закону закріплені та діють спеціальні норми (прийняті пізніше Закону України «Про хмарні послуги» від 17 лютого 2022 року) щодо розміщення державних інформаційних ресурсів та публічних електронних реєстрів на хмарних ресурсах та/або в центрах обробки даних. А у разі суперечності правових норм у нормативно-правових актах однакової юридичної сили, діють норми акта, що прийнятий пізніше.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 16 февр. 21:27 |
Доказательство №2
Название доказательства:
Постанова КМУ від 12 березня 2022 р. № 263
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 16 февр. 21:27 |
Доказательство №3
Название доказательства:
Закон України Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 16 февр. 21:27 |
Доказательство №4
Название доказательства:
Закон України Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 16 февр. 21:27 |
Требование №1
Тип требования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при встановленні вказаних вимог Документації було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, було порушено принцип недискримінації учасників (частина четверта статті 5 та частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»), а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, як от принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Документація Замовника, в цій частині, є такою, що потребує внесення змін, з метою виключення дискримінаційних умов, які перешкоджають можливості учасникам, зокрема Скаржнику, взяти участь у процедурі закупівлі.
Возражение №2
Название возражения:
Вимога використання виключно ПЗ гіпервізора VMware ESXi (VMware vSphere)
Описание возражения:
Опис Закупівлі, в Додатку 2 до Тендерної документації, який містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета,
Додаток 2, п. 4.8, 5.6, 5.7
Вказані положення відповідно продубльовано в Додатку №2 до Договору про закупівлю (Додаток 3 до Тендерної документації, який містить проект договору про закупівлю),
Додатком 4 до Тендерної документації встановлено документи, що надаються учасником, а саме пункт 7,
Пункті 6 розділу ІІІ Тендерної документації Додатку 2
Тип связанного элемента:
(Тендер) Послуги зі зберігання та обробки даних у формі хмарного (віртуального) дата-центру
Классификация сути возражения:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Обоснованиe №1
Описание обоснования:
Тендерна документація містить формальні посилання на норми частини 3 та частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо вживання виразу «еквівалент», зокрема в пункті 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Додатку 2 до Тендерної документації та в Додатку 3 до Тендерної документації.
Вважаємо, що наявність у Документації вказаних стандартних формулювань щодо «еквіваленту» не може вважатися виконанням вимог статті 23 Закону та вимог Закону в частині заборони дискримінації учасників
Доказательство №1
Название доказательства:
Закон України Про публічні закупівлі
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 16 февр. 21:27 |
Требование №1
Тип требования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
Таким чином, обов’язкова вимога використання виключно ПЗ гіпервізора VMware ESXi (VMware vSphere) ставить учасників в умови, коли неможливо належним чином сформувати свої цінові пропозиції та є сама по собі дискримінаційною, оскільки всупереч вимогам ч.4 ст.5, ч.4 ст. 22, ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» необґрунтовано звужує кількість учасників, що можуть взяти участь в Закупівлі.
Відповідно права учасників, в т.ч. Скаржика, відображені в принципах здійснення публічних закупівель є порушеними, що є перешкодою для участі в Закупівлі.
Вказані порушення є підставою для внесення змін у Документацію.
Возражение №3
Название возражения:
Враховуючи, пояснення надані Скаржником до п.2.2. Скарги, Замовник порушив вимоги ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не обґрунтував необхідність посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Зокрема, Замовник не обґрунтував необхідність використання процесорів виключно від виробника Intel, а саме не нижче Cascade Lake.
Описание возражения:
пункт 4.5 Додатку 2 до Тендерної документації, який містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі,
Вказане положення відповідно продубльовано в Додатку №2 до Договору про закупівлю (Додаток 3 до Тендерної документації, який містить проект договору про закупівлю): п. 4.5
Тип связанного элемента:
(Тендер) Послуги зі зберігання та обробки даних у формі хмарного (віртуального) дата-центру
Классификация сути возражения:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Обоснованиe №1
Описание обоснования:
Оскаржувана вимога сама по собі є дискримінаційною, оскільки всупереч вимогам ч.4 ст.5, ч.4 ст. 22, ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» необґрунтовано звужує кількість учасників, що можуть взяти участь в Закупівлі.
Доказательство №1
Название доказательства:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 16 февр. 21:27 |
Требование №1
Тип требования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
Вказані порушення є підставою для внесення змін у Документацію.
Возражение №4
Название возражения:
Оскаржувані вимоги, при яких Замовник за незалежних від учасника обставин на власний розсуд може визначати підстави та частоту перевірок на відповідність вимогам, встановленим в Таблиці 1.1., суб’єктивно оцінювати наявність чи відсутність відповідності конкретним вимогам, а учасник беззаперечно зобов’язаний погоджуватись як з необхідністю таких перевірок, так і з їх результатами є неправомірними, порушують права таких учасників, в тому числі Скаржника, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, як-от принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості, а також запобігання зловживанням.
Описание возражения:
Додаток 3 до Тендерної документації, п.2.4, 5.4.4, 6.4, 8.2.4
В Додатку 4 до Договору про закупівлю (Додаток 3 до Тендерної документації, який містить проект договору про закупівлю) міститься Форма акту обстеження на відповідність Таблиці 1.1. Додатку № 2 до Договору. Таблиця 1.1. міститься в п.3.5. Додатку №2 до Договору про закупівлю (Додаток 3 до Тендерної документації, який містить проект договору про закупівлю).
Тип связанного элемента:
(Тендер) Послуги зі зберігання та обробки даних у формі хмарного (віртуального) дата-центру
Классификация сути возражения:
Додатки до договору
Обоснованиe №1
Описание обоснования:
Вимоги Замовника є дискримінаційними, порушують права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, як-от принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості, а також запобігання зловживанням
Доказательство №1
Название доказательства:
!Додаток 3 Договір_Хмара.
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 16 февр. 21:27 |
Доказательство №2
Название доказательства:
!Додаток 3 Договір_Хмара.
Описание доказательства:
Крім того, відповідно до оспорюваних вимог Замовник не обмежений у кількості перевірок, які ним можуть проводитись з метою підтвердження відповідності ЦОД Виконавця вимогам, встановленим в Таблиці 1.1. Є лише вимога попереднього повідомлення Виконавця за 3 (три) робочі дні до запланованої дати такої перевірки.
Таким чином, встановлені вимоги несуть ризик зловживань Замовником своїми правами, зокрема на власний розсуд вибирати підстави, частоту та тривалість проведення перевірки, що є обтяжливим для Виконавця, який жодним чином не може впливати на цей процес.
Оспорювані вимоги мають бути деталізовані в частині конкретних підстав для проведення перевірки, містити обмеження по кількості перевірок і їх тривалості.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 16 февр. 21:27 |
Доказательство №3
Название доказательства:
!Додаток 3 Договір_Хмара.
Описание доказательства:
Оспорювані вимоги передбачають можливість для Замовника в односторонньому порядку розірвати договір у разі недотримання Виконавцем вимог, передбачених у Таблиці 1.1. Додатку № 2 до Договору або інших вимог передбачених Додатком 2 до Договору.
При цьому, не встановлено часу для попередження про таке розірвання. Також, оспорювані вимоги не деталізують, яким чином Замовник може визначити невідповідності іншим вимогам, передбаченим Додатком 2 до Договору (окрім Таблиці 1.1.).
Тендерна документація має бути змінена в частині встановлення строку на попередження про розірвання договору, а також містити детальну інформацію щодо способів та підстав визначення невідповідності Виконавця іншим вимогам, передбаченим Додатком 2 до Договору.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 16 февр. 21:27 |
Требование №1
Тип требования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
Зобов’язати Державну установу «Урядовий контактний центр» внести зміни до тендерної документації у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями UA-2024-02-12-005300-а Послуги зі зберігання та обробки даних у формі хмарного (віртуального) дата-центру ДК 021:2015:72310000-1: Послуги з обробки даних згідно вимог, що викладені у цій скарзі.
Документы, прикрепленные заказчиком
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 | |
| Не указано | 22 февр. 16:14 |
Документы, прикрепленные органом обжалования
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 29 февр. 14:42 | |
| Не указано | 20 февр. 15:14 | |
| Не указано | 4 мар. 14:19 |
Решение АМКУ
Дата принятия к рассмотрению:
20 февр. 15:14
Дата публикации решения АМКУ:
4 мар. 14:19
Информация о авторе жалобы
Наименование:
Код ЕГРПОУ:
37717164
Веб сайт:
Адрес:
Україна, 03187, м. Київ, м.Київ, ВУЛИЦЯ АКАДЕМІКА ЗАБОЛОТНОГО, будинок 48 А
Рейтинг:
Информация о заказчике
Наименование:
Код ЕГРПОУ:
36521731
Веб сайт:
Адрес:
Україна, 01001, Київська область, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10
Рейтинг: