Крупи різні

Причина отмены закупки

Причина

невозможность устранения выявленных нарушений законодательства в сфере публичных закупок

Объяснение

Згідно положень пунктів 24, 26 та 28 Особливостей - замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06. 2020 року № 1082, та Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену ч. 2 ст. 21 Закону з урахуванням Особливостей. Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Так, положеннями ст. 21 та ст. 22 Закону з урахуванням Особливостей - оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація повинні містити інформацію про строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. На виконання зазначених вимог, в Закупівлі та тендерній документації зазначено, що кінцевий строк поставки товару здійснюється до 15.12.2023 року. В ході проведення розгляду тендерних пропозицій, учасником Закупівлі було подано скаргу на рішення замовника № UA-2023-11-14-016278-a.a1 від 29.11.2023 року. Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей, згідно п. 55 Особливостей. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) за розглядом скарги прийнято 11.12.2023 року та оприлюднено в електронній системі закупівель 14.12.2023 року. Відповідно до ч. 22 ст. 18 Закону - рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель, відповідно до п. 67 Особливостей. Замовником виконано рішення органу оскарження, згідно Протоколу уповноваженої особи від 14.12.2023 року № 1188, та здійснено повідомлення про це. На підставі чого, Закупівля повертається на стадію розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника, яка є наступною найнижчою за результатами електронного аукціону. Згідно пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до ст. 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень п. 43 Особливостей. Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення згідно із ч. 10 ст. 29 Закону. Відповідно до абз. 1 ч. 15 ст. 29 Закону За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Враховуючи результати попередніх розглядів та рішення Органу оскарження, визначивши переможцем будь-якого наступного учасника Закупівлі і прийнявши рішення про намір укласти договір про закупівлю навіть 14.12.2023 року – можливість підписання договору з’явиться у сторін не раніше 20.12.2023 року, тобто після завершення кінцевого строку поставки відповідно до умов Закупівлі. Згідно п. 17 Особливостей - договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень Закону та цих Особливостей. Пунктом 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: - визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; - перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; - перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Враховуючи положення частини 1,2 статті 631, статті 663 Цивільного кодексу України та частини 7 статті 180 Господарського кодексу України – набрання чинності договором відбудеться з моменту його укладення, яке настане після спливу терміну поставки товару за умовами Закупівлі, що фактично створює порушення постачальником його умов щодо своєчасності поставки, за що передбачено відповідальність. Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 49 цих особливостей, тобто розгляду тендерних пропозицій та укладення договору, але не строки передбачені умовами Закупівлі. Частиною 5 ст. 203 Цивільного кодексу України визначено, що правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень відповідно до п.п. 2 п. 50 Особливостей. Підсумовуючи вищевикладене, оскільки замовник не може продовжити термін поставки до підписання договору про закупівлю та не може підписати такий договір після спливу кінцевого терміну поставки, визначеного умовами Закупівлі - замовник вимушений відмінити в подальшому Закупівлю з підстав неможливості усунення порушення, відповідно до п.п. 2 п. 50 Особливостей. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Полезные ссылки