ДК 021:2015-09310000-5 - Електрична енергія

Обґрунтування здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 5 (5) п. 13 Особливостей: Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть … встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами)(далі- Указ № 64/2022) термін дії воєнного стану встановлено до 20 травня 2023 року. Статтею 4 Указу № 64/2022 постановлено Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII від 12.05.2015 року ( зі змінами) передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27 лютого 2014 року № 794-VII «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України у сфері національної безпеки та обороноздатності: здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку: укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір про закупівлю. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Є потреба здійснити Закупівлю в кількості 93 229 кВт*год, на очікувану вартість закупівлі 578 128,51 грн. з ПДВ. Відповідно пункту 66 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник «останньої надії» - це визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу. Відповідно пункту 1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами) (далі – Правила) договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» - домовленість між постачальником «останньої надії» та споживачем, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу на термін до 90 днів постачальником "останньої надії" за цінами постачальника «останньої надії». Згідно частини першої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії»; підпункту 4 пункту 3.4.2 Правил, постачальник «останньої надії» надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником. Згідно частини першої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії»; підпункту 5 пункту 3.4.2 Правил, постачальник «останньої надії» надає послуги з постачання електричної енергії споживачам в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку. На роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення, відповідно до Правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених Правилами (абзац третій пункту 1.2.15 Правил). Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затверджує типовий договір постачання електричної енергії споживачу постачальником «останньої надії» (частина одинадцята статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії»). Відповідно до частини шостої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті. Відповідно пункту 1.2.9 Правил, постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", зміст якого визначається постачальником "останньої надії" на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (додаток 7 до цих Правил), є публічним договором приєднання та вважається укладеним у визначених законодавством України та цими Правилами випадках, у разі настання яких споживач безакцептно приймає умови договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії". Відповідно до пункту 1.2.15 Правил, для договорів, які укладаються шляхом приєднання до умов договору, укладення договору можливе шляхом підписання заяв-приєднань, оплати виставленого рахунку, споживання будь-якого обсягу електричної енергії (за умови відсутності направлених заперечень щодо договірних умов в цілому чи частково) через особистий кабінет в електронній формі (в установленому законодавством порядку). На роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення відповідно до цих Правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених цими Правилами. Відповідно частини восьмої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», пункту 3.4.4. Правил, Постачальник «останньої надії» здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу. Відповідно до частини другої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначення постачальника «останньої надії» здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 року № 1023-р (зі змінами від 25 листопада 2022 року №1061-р) Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», яке має ліцензію на постачання електричної енергії (постанова НКРЕКП від 06.11.2018 року №1344 ( зі змінами)) визначено постачальником «останньої надії» на період з 1 січня 2019 року до 31 грудня 2023 року. Договір постачання електричної енергії між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу. Територією провадження діяльності зазначеного підприємства є територія України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. Відповідно до частини дев’ятої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», згідно п.6.2.8 Правил постачальник «останньої надії» постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Порядок заміни електропостачальника на постачальника "останньої надії" визначається правилами роздрібного ринку. Частиною п’ятою статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що постачальник «останньої надії» зобов’язаний постачати електричну енергію споживачам за ціною, що формується ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями. Враховуючи вищевикладене, з огляду на норми Особливостей є необхідність та підстави прийняти рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 5 (5) пункту 13 Особливостей. З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами); 2. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII (зі змінами); 3. Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами); 4. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності “Укрінтеренерго” постачальником «останньої надії» від 12.12.2018 року № 1023-р. (зі змінами). 5. Постанова НКРЕКП «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу ПРАТ «АКХЗ», ТОВ «ЕНЕРСВІТ», ТОВ «ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНИК», ТОВ «ИНТЕХСЕРВИС», ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ», ТОВ «КРАМАТОРСЬКТЕПЛОЕНЕРГО», ТОВ «ПЕТ», ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНИЙ ДІМ «ЕНЕРГОСТІЛ», ТОВ «ТІС», ТОВ «УКРТРАНСЛІТ», ТОВ «ТД ИРБИС», ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» та МКП «ХМЕЛЬНИЦЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» від 06.11.2018 року № 1344 (зі змінами). 6. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами).