Підшипники

Протоколом № 116-16/06/21 від 10.06.2021 р. відхилено пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАФТ БЕАРІНГС" та допущено до аукціону пропозиції ПП "ПІДШИПНИКЗБУТ", ТОВ "АМБ Технолоджи". Рішенням № 15747-р/пк-пз від 12.07.2021 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовника, зобов’язано скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції приватного підприємства "ПІДШИПНИКЗБУТ" до аукціону в зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції, а саме: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, документи та/або дані, що визначені, додатком 1 та додатком 2 Документації. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) зазначена у додатку 1 Документації. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності розроблені відповідно до статті 23 Закону та детально зазначено у додатку 1 Документації. Учасник готує свою тендерну пропозицію (в технічній частині) відповідно до додатку 1 Документації. Відповідно до пункту 6 "Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення)" розділу ІІІ Документації спосіб підтвердження (маркування, протоколи випробувань або сертифікати), які підтверджують відповідність екологічним чи іншим характеристикам установленим у тендерній документації, пропонованих учасником товарів, послуг чи робіт, зазначено у додатку 1 Документації (у разі потреби). Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація: Розділ I. Перелік та кількість товару загальні вимоги: Найменування продукції *: 5) підшипник 30-32315ЛМ; технічні характеристики: Роликовий циліндричний однорядний. Масивний латунний сепаратор віконного типу (без заклепок), 4 центрування сепаратора по борту зовнішнього кільця, радіальний зазор більше нормального (75-125 мкм); нормативні документи (ТУ, ДСТУ, ГОСТ, ІSО, ОСТ, СТП, кресленика або іншого документу: ДСТУ ГОСТ 520:2014, ТУ ВНИПП.051-99 (або еквівалент). Примітка:* або еквівалент товару (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації). Розділ II. Документальне підтвердження: Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію: 2.1. На підтвердження відповідності продукції вимогам Замовника, зазначеним в розділі I додатку 1 Документації, учасник надає один або декілька документів виробника, таких як: - документ що підтверджує якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). - Витяги або повні копії: технічних умов (ТУ) та/або технічного завдання та/або іншого документу. 2.2. Якщо продукція виготовляється за технічними умовами необхідно надати: - титульний лист та листи з погодженням. Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ "Укрзалізниця", як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95. ТУ повинні бути розроблені та оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000. ТУ (зміни до них) на продукцію залізничного призначення, затверджені до 10.02.2015, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту. ТУ (зміни до них) на продукцію залізничного призначення, затверджені після 10.02.2015, повинні обов’язково мати відмітки про перевірку на відповідність законодавству України в органах Мінекономрозвитку України та внесення до бази даних "Технічні умови України". Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію листа-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) виробника про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником, крім загальнодоступних (ГОСТ, ДСТУ та інше). 2.3 Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ, DIN тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу. У складі Пропозиції ПП "ПІДШИПНИКЗБУТ" містяться: - документ "Інформація про товар" (файл "20Додаток 6.pdf"), у якому ПП "ПІДШИПНИКЗБУТ" зазначає, зокрема: "Найменування запропонованої учасником продукції; виробник та країна походження: Підшипник 30- 32315ЛМ; ZHANGJIAGANG AAA PRECISION MANUFACTURING CO, LTD, Китай"; - документ "Технічний витяг" (файл "24Техничні витяги.pdf"), виданий ZHANGJIAGANG AAA PRECISION MANUFACTURING CO.,LTD на підшипник 30- 32315 ЛM, у якому зазначено, зокрема: "Виготовляюсь відповідно: ДСТУ ГОСТ 520:2014; ТУ ВНИПП.051-99"; 5 - Національний стандарт України "Підшипники кочення. Загальні технічні умови (ГОСТ 520-2011, IDТ; ІSО 492:2002, NEQ; ІSО 199:2005, NEQ)" ДСТУ ГОСТ 520:2014 (файл "21ДСТУ ГОСТ 520 - 2014.pdf"); - ТУ ВНИПП.051-99 "Подшипники качения для опытных узлов подвижного состава железных дорог. Технические условия" (файл "22ТУ ВНИПП.051-99.pdf") (надані іншою, ніж українська, мовою), у яких зазначено, зокрема (мовою оригіналу): "Акционерное общество ВНИПП; УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор АО ВНИПП "_" _____ 1999 г.". Відповідно до пункту 5.1 ГОСТ 2.114-95 "Единая система конструкторской документации. Технические условия": "ТУ подлежат согласованию на приемочной комиссии, если решение о постановке продукции на производство принимает приемочная комиссия. Разработчик согласовывает с заказчиком (потребителем) ТУ и вместе с другими документами, подлежащими согласованию на приемочной комиссии, направляет их не позднее чем зa один месяц до начала ее работы в организации (предприятии), представители которых включены и состав приемочной комиссии, — по ГОСТ 15.001. Подписание акта приемки опытного образца (опытной партии) продукции членами приемочной комиссии означает согласование ТУ" (мовою оригіналу). Відповідно до пункту 5.2 ГОСТ 2.114-95 "Единая система конструкторской документации. Технические условия": "Если решение о постановке продукции на производство принимают без приемочной комиссии, ТУ направляют на согласование заказчику (потребителю). ТУ, содержащие требования, относящиеся к компетенции органов государственного контроля и надзора, подлежат согласованию с ними" (мовою оригіналу). Слід зазначити, що ТУ ВНИПП.051-99 наявні у відкритому доступі, у зв'язку з чим ПП "ПІДШИПНИКЗБУТ" не було зобов'язане надавати лист-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) виробника про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. Разом з тим, у складі Пропозиції ПП "ПІДШИПНИКЗБУТ" відсутня інформація про те, що наведені вище ТУ ВНИПП.051-99 узгоджені в установленому порядку з АТ "Укрзалізниця", як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95, а також у наведених вище ТУ ВНИПП.051-99 відсутня відмітка про реєстрацію в органах Держстандарту, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема: 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ПП "ПІДШИПНИКЗБУТ", визначені пунктом 2 частини першої статті 31 Закону.» - скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції приватного підприємства "ПІДШИПНИКЗБУТ" до аукціону. - пропозицію учасника ПП "ПІДШИПНИКЗБУТ" відхилити на підставі абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». - протоколом № 116-16/06/21 від 10.06.2021 р. відхилено пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАФТ БЕАРІНГС" - пропозиція учасника ТОВ "АМБ Технолоджи" допущена до аукціону. - відкриті торги буде відмінено автоматично на підставі п. 2 ч. 2 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів».