Жалоба
Послуги з надання окремого індивідуального хмарного середовища для обробки даних з підтримкою мульти-тенантного доступу для інфраструктури ГІКС «HealthNet»»
жалоба
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Рассмотрена
Дата подачи:
15 апр. 22:48
Дата изменения:
8 мая 23:57
Тип:
обжалование условий тендера
ID:
787d0c0130f9415491530e03ace5b89e
Идентификатор:
UA-2024-04-11-012150-a.c1
Документы, прикрепленные жалобщиком
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 24 апр. 18:46 | |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 24 апр. 18:46 | |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 15 апр. 22:14 | |
| Не указано | 15 апр. 22:15 |
Нарушения
Нарушение №1
Заголовок пункта жалобы:
Оскаржувана умова в тендерній документації неправомірно звужує кількість учасників, що можуть взяти в ній участь та не дає можливість Скаржнику залучити до надання послуг Замовнику своїх окремих спеціалістів необхідної кваліфікації, які не мають диплому про освіту в сфері інформаційних технологій. А отже, потребує виключення.
Описание возражения:
Пункт 1 Розділу 1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації
Тип связанного элемента:
(Тендер) Послуги з надання окремого індивідуального хмарного середовища для обробки даних з підтримкою мульти-тенантного доступу для інфраструктури ГІКС «HealthNet»»
Тип нарушения:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Описание сути пункта жалобы:
Замовником при встановленні вказаних вимог Документації було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, було порушено принцип недискримінації учасників (частина четверта статті 5 та частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»), а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, як от принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Доказательство №1
Название доказательства:
Постанова КМУ №266 від 29.04.2015 р.
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 15 апр. 22:14 |
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
Документація Замовника, в цій частині, є такою, що потребує внесення змін, з метою виключення дискримінаційних умов, які перешкоджають можливості учасникам, зокрема Скаржнику, взяти участь у процедурі закупівлі.
Нарушение №2
Заголовок пункта жалобы:
Оскаржувані умови тендерної документації щодо надання актів наданих послуг за останні 6 місяців за угодою з співвиконавцем (телеком-оператором, який має статус LIR або телеком-оператором, який включений в точки обміну трафіком: UA-IX, Giganet) є надмірними та неправомірно звужують кількість учасників, що можуть взяти участь в Закупівлі, унеможливлюючи залучення учасниками, в тому числі Скаржником до надання послуг Замовнику співвиконавця (телеком-оператора), за угодою з яким відсутні акти наданих-послуг за останні 6 місяців. Крім того, оскаржувані вимоги обмежують право учасників, передбачене законодавством і тендерною пропозицією на власне залучення співвиконавця. Отже, такі умови потребують виключення.
Описание возражения:
Пункт 9.2 Розділу 4 Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ/ПЕРЕМОЖЦЯ— юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) Додатку 1 до тендерної документації;
Пункт 12 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації
Тип связанного элемента:
(Тендер) Послуги з надання окремого індивідуального хмарного середовища для обробки даних з підтримкою мульти-тенантного доступу для інфраструктури ГІКС «HealthNet»»
Тип нарушения:
Інші умови тендерної документації
Описание сути пункта жалобы:
Замовником при встановленні вказаних вимог Документації було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, було порушено принцип недискримінації учасників (частина четверта статті 5 та частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»), а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, як от принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Доказательство №1
Название доказательства:
Цивільний кодекс України
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 15 апр. 22:14 |
Доказательство №2
Название доказательства:
Закон України Про публічні закупівлі
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 15 апр. 22:14 |
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
Документація Замовника, в цій частині, є такою, що потребує внесення змін, з метою виключення дискримінаційних умов, які перешкоджають можливості учасникам, зокрема Скаржнику, взяти участь у процедурі закупівлі.
Нарушение №3
Заголовок пункта жалобы:
Оскаржувана умова потребує встановлення строку виконання для надання послуги – «Забезпечення фізичного з’єднання з мережевої інфраструктури приватної хмари до національної телекомунікаційної мережі (НТМ)». В іншому випадку, створюються умови, за яких учасник за незалежних від нього обставин може бути підданий санкціям.
Описание возражения:
Пункт 9 підрозділу 5.5. Технічна реалізація розділу Технічні вимоги Додатку 2 до Тендерної документації;
Додаток № 2 до Договору про закупівлю послуг Додатку 3 до тендерної документації.
Додаток №1 до Договору про закупівлю послуг Додатку 3 до тендерної документації
Тип связанного элемента:
(Тендер) Послуги з надання окремого індивідуального хмарного середовища для обробки даних з підтримкою мульти-тенантного доступу для інфраструктури ГІКС «HealthNet»»
Тип нарушения:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Описание сути пункта жалобы:
Оскаржувана умова є неправомірною, порушує права учасників, в тому числі Скаржника, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, як-от принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості, а також запобігання зловживанням, передбачені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що є перешкодою для участі в Закупівлі.
Доказательство №1
Название доказательства:
Додаток_3_до_ТД_Проєкт_договору
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 15 апр. 22:14 |
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Нарушение №4
Заголовок пункта жалобы:
Замовник встановив обов’язкові вимоги щодо наявності в учасника статусу не нижче VMware Cloud Verified та партнерського статусу компанії VMware не нижче Partner Connect – Advanced.
Описание возражения:
Пункт 9 Розділу 4 Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ/ПЕРЕМОЖЦЯ— юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) Додатку 1 до тендерної документації
Тип связанного элемента:
(Тендер) Послуги з надання окремого індивідуального хмарного середовища для обробки даних з підтримкою мульти-тенантного доступу для інфраструктури ГІКС «HealthNet»»
Тип нарушения:
Інші умови тендерної документації
Описание сути пункта жалобы:
Замовником при встановленні вказаних вимог Документації було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, було порушено принцип недискримінації учасників (частина четверта статті 5 та частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»), а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, як от принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Доказательство №1
Название доказательства:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 15 апр. 22:14 |
Доказательство №2
Название доказательства:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Описание доказательства:
Також, в процесі перегляду перебувають і статуси, які присвоювала компанія VMware, Inc. своїм партнерам, в тому числі статус VMware Cloud Verified, наявність якого вимагає Замовник.
Наразі, відсутня інформація щодо того чи продовжить діяти статус VMware Cloud Verified в чи його буде замінено. Цілком можливо, статус VMware Cloud Verified та не нижчі за нього не будуть діяти на період надання послуг за договором.
Таким чином, за даних умов, обов’язкові вимоги щодо наявності в учасника статусу не нижче VMware Cloud Verified та партнерського статусу компанії VMware не нижче Partner Connect – Advanced ставить учасників в умови, коли неможливо виконати окремі умови Документації, як-от щодо діючих статусів станом на період подання своїх тендерних пропозицій учасниками та/або на період надання послуг за договором. Оскаржувані вимоги є дискримінаційними, оскільки всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» необґрунтовано звужують кількість учасників, що можуть взяти участь в Закупівлі.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 15 апр. 22:14 |
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
Вказані порушення є підставою для внесення змін у Документацію.
Враховуючи все викладене в цьому пункті, вважаємо, що Замовник має закріпити актуальні вимоги щодо рівня партнерства (Broadcom Advantage Program), які наразі відомі та діють. А також, надати актуальні посилання на вимоги технологічності, функціональності, надійності та відмовостійкості, що висуваються компанією Broadcom, дотримання яких має забезпечити учасник і яким має відповідати для надання послуг Замовнику (замість статусу VMware Cloud Verified, становище якого наразі не визначено).
Нарушение №5
Заголовок пункта жалобы:
Замовник визначив обов’язковим для надання йому послуг використання гіпервізору VMware, а саме Vmware vSphere 7.0.3 або вище, що порушує вимоги ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо заборони посилання на конкретні марку чи виробника.
Описание возражения:
Розділ 1 Додатку 2 до Тендерної документації, який містить Технічну специфікацію;
Розділ 2 Додатку 2 до Тендерної документації;
Пункт 3 підрозділу 5.2 розділу 5 Додатку 2 до Тендерної документації;
Розділ 5 Додатку 2 до Тендерної документації ;
пункт 4 підрозділу 5.3 розділу 5 Додатку 2 до Тендерної документації;
Пункти 2 і 3 Вимоги до програмного забезпечення підрозділу 5.4 розділу 5 Додатку 2 до Тендерної документації;
Пункт 4.1.3 підрозділу 4.1 розділу 4 Додатку 2 до Тендерної документації;
Додаток 2 до Договору про закупівлю послуг Додатку 3 до тендерної документації;
Пункт 1 Розділу 1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації;
Пункт 9 Розділу 4 Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ/ПЕРЕМОЖЦЯ— юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) Додатку 1 до тендерної документації
Тип связанного элемента:
(Тендер) Послуги з надання окремого індивідуального хмарного середовища для обробки даних з підтримкою мульти-тенантного доступу для інфраструктури ГІКС «HealthNet»»
Тип нарушения:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Описание сути пункта жалобы:
Оскаржувана вимога сама по собі є дискримінаційною, оскільки всупереч вимогам ч.4 ст.5, ч.4 ст. 22, ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» необґрунтовано звужує кількість учасників, що можуть взяти участь в Закупівлі.
Відповідно права учасників, в т.ч. Скаржика, відображені в принципах здійснення публічних закупівель є порушеними, що є перешкодою для участі в Закупівлі.
Доказательство №1
Название доказательства:
Додаток_2_до_ТД_Технічна_специфікація
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 15 апр. 22:14 |
Доказательство №2
Название доказательства:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 15 апр. 22:14 |
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
Зобов'язати Замовника внести зміни у Документацію.
Замовник має забезпечити можливість надання йому послуг відповідно до предмету Закупівлі з використанням програмного забезпечення гіпервізора щонайменше двох виробників.
Нарушение №6
Заголовок пункта жалобы:
Враховуючи, пояснення надані Скаржником до Заперечення №5, Замовник порушив вимоги ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не обґрунтував необхідність посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Зокрема, Замовник не обґрунтував необхідність використання процесорів виключно від виробника Intel, а саме не нижче Scalable Xeon 2-nd Generation.
Описание возражения:
Пункт 4 підрозділу 5.3 розділу 5 Додатку 2 до Тендерної документації;
Пункт 4 підрозділу 5.3 розділу 5 Додатку 2 до Договору про закупівлю послуг Додатку 3 до тендерної документації;
Тип связанного элемента:
(Тендер) Послуги з надання окремого індивідуального хмарного середовища для обробки даних з підтримкою мульти-тенантного доступу для інфраструктури ГІКС «HealthNet»»
Тип нарушения:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Описание сути пункта жалобы:
Оскаржувана вимога сама по собі є дискримінаційною, оскільки всупереч вимогам ч.4 ст.5, ч.4 ст. 22, ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» необґрунтовано звужує кількість учасників, що можуть взяти участь в Закупівлі.
Відповідно права учасників, в т.ч. Скаржика, відображені в принципах здійснення публічних закупівель є порушеними, що є перешкодою для участі в Закупівлі.
Доказательство №1
Название доказательства:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Описание доказательства:
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 15 апр. 22:14 |
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
Зобов'язати Замовника внести зміни у Документацію.
Замовник має забезпечити можливість надання йому послуг відповідно до предмету Закупівлі з використанням серверів, які обладнані процесорами щонайменше двох виробників.
Документы, прикрепленные заказчиком
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 19 апр. 19:44 | |
| Не указано | 8 мая 23:57 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 8 мая 23:57 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 8 мая 23:57 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 8 мая 23:57 | |
| Не указано | 19 апр. 19:12 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 8 мая 23:57 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 8 мая 23:57 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 | |
| Не указано | 19 апр. 19:11 |
Документы, прикрепленные органом обжалования
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 26 апр. 14:13 | |
| Не указано | 30 апр. 12:26 | |
| Не указано | 17 апр. 17:02 |
Решение АМКУ
Дата принятия к рассмотрению:
17 апр. 17:03
Дата публикации решения АМКУ:
30 апр. 12:26
Информация о авторе жалобы
Наименование:
Код ЕГРПОУ:
37717164
Веб сайт:
Адрес:
Україна, 03187, м. Київ, м.Київ, ВУЛИЦЯ АКАДЕМІКА ЗАБОЛОТНОГО, будинок 48 А
Рейтинг:
Информация о заказчике
Наименование:
Код ЕГРПОУ:
00012925
Веб сайт:
Адрес:
Україна, 01021, м. Київ, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7
Рейтинг: