Жалоба
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)
жалоба
СКАРГА на вимоги тендерної документації (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"(надалі- Закон) та Особливостей затверджених Постановою № 1178 від 12.10.2022)
Рассмотрена
Дата подачи:
1 апр. 15:17
Дата изменения:
2 мая 17:04
Тип:
обжалование условий тендера
ID:
9af1225b8b98445cb9f32a2547de2104
Идентификатор:
UA-2024-03-28-008780-a.c1
Документы, прикрепленные жалобщиком
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:13 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 | |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Возражения
Возражение №1
Название возражения:
Дискрімінаційні вимоги
Описание возражения:
Тип связанного элемента:
(Тендер) Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)
Классификация сути возражения:
1. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації вимог щодо підтвердження наявності в учасника саме виконаного аналогічного договору (аналогічних договорів) не менше ніж на 85%.
Крім того, ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні жоден нормативно-правовий акт в галузі публічних закупівель не містить вимог, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору потенційний учасник повинен надати один або декілька договорів, кожен з яких повинен бути виконаним не менше ніж на 85%.
ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» наголошує що такі вимоги звужують коло потенційних учасників, що всупереч Закону фактично позбавляє закупівлю добросовісної конкуренції. Скаржник зазначає, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічного договору не менше ніж на 85% , що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема і до ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ».
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2. В пп.1.2 п.1 Додатку 1 тендерної документації вимагається наявність або спроможність, у разі перемоги Учасника, сформованої мережі виробничих (матеріально – технічних баз), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості не менше 3-ох одиниць. В той же час Замовник пп.1.2.1. п.1 ТД вимагає обов’язкову наявність цих баз в Учасника, яка має підтверджуватись: документами, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 aбo дійсні та чинні, протягом всього строку виконання договору про закупівлю договори оренди, суборенди та ін. Договори, що посвідчують право користування (оренди, суборенди та ін.) на всі вказані у довідках об’єкти, які не е власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює aбo перевищує строк виконання договору про закупівлю, aбo містити умови про можливість його пролонгації, у разi, якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг). Окрім цього Учасник повинен надати акти приймання-передачі або інший(-i) документ(-и), який(-i) підтверджує(-ють) факт передачі Учаснику таких об’єктів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено ïx складання). Вимоги ТД в зазначених вище підпунктах суперечать одна одній. Чому ще не вигравши тендер ми повинні купувати або орендувати бази??? Крім того ми для господарської діяльності орендуємо на даний час одну виробничу базу. У разі виграші в тендері нами буде орендовано достатню кількість виробничих баз для виконання робіт за предметом закупівлі, що підтверджується листами-згодами від власників цих об’єктів (які додаємо до скарги).Ця дискримінаційна вимога підлягає виключенню і можливо передбачити підтвердження бази ще одним додатковим документом(як це було в попередніх закупівлях цього ж замовника): лист-згоду від власника (орендаря) об’єкта(-ів) щодо укладення договору оренди (суборенди) на виробничі бази, які не є власністю Учасника на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
3. 3.Замовник опублікував тендерну документацію у форматі “PDF”, а не як всі замовники у форматі « Word» що значно ускладнює/унеможливлює якісну та своєчасну підготовку до тендеру. Оскільки всі документи процедури не можна скопіювати, а потрібно набирати в ручну, що забирає багато часу та зусиль та може призвести до помилок, за які в майбутньому можна відхилити.
Такими діями Замовник порушує вимоги статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Обоснованиe №1
Описание обоснования:
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: -тендерна документація в якій встановлені вказані дискримінаційні вимоги Неналежні дії Замовника призводять до порушення прав Скаржника на його недискримінацію виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та розділом Порядок оскарження відкритих торгів Особливостей.
Доказательство №1
Название доказательства:
Тендерна документація
Описание доказательства:
Тендерна документація до закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)» (код ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №2
Название доказательства:
Додаток 1 до тендерної документації
Описание доказательства:
Додаток 1 до тендерної документації
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №3
Название доказательства:
Договір підряду
Описание доказательства:
Договір підряду (аналогічний предмету закупівлі)
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №4
Название доказательства:
Договір підряду
Описание доказательства:
Договір підряду (аналогічний предмету закупівлі)
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №5
Название доказательства:
Договір субпідряду
Описание доказательства:
Договір субпідряду (аналогічний предмету закупівлі)
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №6
Название доказательства:
Договір субпідряду
Описание доказательства:
Договір субпідряду (аналогічний предмету закупівлі)
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №7
Название доказательства:
Лист-згода
Описание доказательства:
Лист-згода від власника (орендаря) об’єкта(-ів) щодо укладення договору оренди (суборенди) на виробничі бази, які не є власністю Учасника на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №8
Название доказательства:
Лист-згода
Описание доказательства:
Лист-згода від власника (орендаря) об’єкта(-ів) щодо укладення договору оренди (суборенди) на виробничі бази, які не є власністю Учасника на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №9
Название доказательства:
Лист-згода
Описание доказательства:
Лист-згода від власника (орендаря) об’єкта(-ів) щодо укладення договору оренди (суборенди) на виробничі бази, які не є власністю Учасника на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №10
Название доказательства:
Лист-згода
Описание доказательства:
Лист-згода від власника (орендаря) об’єкта(-ів) щодо укладення договору оренди (суборенди) на виробничі бази, які не є власністю Учасника на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №11
Название доказательства:
Лист-згода
Описание доказательства:
Лист-згода від власника (орендаря) об’єкта(-ів) щодо укладення договору оренди (суборенди) на виробничі бази, які не є власністю Учасника на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №12
Название доказательства:
Лист-згода
Описание доказательства:
Лист-згода від власника (орендаря) об’єкта(-ів) щодо укладення договору оренди (суборенди) на виробничі бази, які не є власністю Учасника на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Доказательство №13
Название доказательства:
Договір оренди на МТБ
Описание доказательства:
Договір оренди на МТБ
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 1 апр. 14:08 |
Требование №1
Тип требования:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Описание требования:
1. Прийняти скаргу ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» до розгляду.
2. Провести перевірку викладених фактів.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
4. Зобов’язати ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ внести зміни в тендерну документацію, з метою усунення дискримінаційних умов по відношенню до скаржника, а також умов, що обмежують конкуренцію.
Документы, прикрепленные заказчиком
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 5 апр. 15:00 | |
| Не указано | 5 апр. 15:00 |
Документы, прикрепленные органом обжалования
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 12 апр. 15:36 | |
| Не указано | 16 апр. 14:41 | |
| Не указано | 3 апр. 17:54 |
Решение АМКУ
Дата принятия к рассмотрению:
3 апр. 17:55
Дата публикации решения АМКУ:
16 апр. 14:42
Информация о авторе жалобы
Наименование:
Код ЕГРПОУ:
41134310
Веб сайт:
Не указано
Адрес:
Україна, 29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Тернопільська, будинок 13, кімната 6
Рейтинг:
Имя:
Варжевський Вадим Васильович
( )
Владение языком:
—
Телефон:
+380675315624
E-mail:
Fax:
—
Информация о заказчике
Наименование:
Код ЕГРПОУ:
36565276
Веб сайт:
Не указано
Адрес:
Україна, 33028, Рівненська область, Рівне, майдан Просвіти, 1
Рейтинг: