Жалоба
Лот
ДК 021:2015:15330000-0: Оброблені фрукти та овочі (сушки, томатна паста, повидло, квашена капуста, огірки мариновані, помідори мариновані)
жалоба
Скарга щодо прийнятих рішень замовником
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського,
45, м. Київ, 03035
Суб’єкт оскарження:
Повна назва: Фізична особа-підприємець Поронюк Богдан Юрійович
Код в ЄДРПОУ/ІПН 2189819676
Юридична адреса: вул. Шухевича, 66а, с. Малехів, Львівська область, Україна, 80383
Телефон: +380676706658
E-mail: poroniuk@ukr.net
Найменування замовника рішення, дії або
бездіяльність якого оскаржуються:
Найменування замовника: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ПОПОВИЦЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ"
Код в ЄДРПОУ: 03188932
Юридична адреса: 81350, Україна, Львівська обл., Мостиський р-н, с. Поповичі, вул. Т. Шевченка, буд. 183
Процедура закупівлі, що оскаржується:
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-02-15-013142-a
Рассмотрена
Дата подачи:
2 мар. 16:00
Дата изменения:
27 мар. 13:20
Тип:
обжалование победителя
ID:
3e7ba41d0a8c4db1963dce32a4e2a2e6
Идентификатор:
UA-2024-02-15-013142-a.c1
Документы, прикрепленные жалобщиком
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 2 мар. 15:58 | |
| Не указано | 2 мар. 15:58 | |
| Не указано | 2 мар. 15:58 | |
| Не указано | 2 мар. 15:58 | |
| Не указано | 2 мар. 15:58 | |
| Не указано | 2 мар. 15:58 | |
| Не указано | 2 мар. 15:58 |
Документы, прикрепленные заказчиком
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 7 мар. 13:58 | |
| Не указано | 7 мар. 13:58 |
Нарушения
Нарушение №1
Заголовок пункта жалобы:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Описание возражения:
Мою тендерну пропозицію було відхилено на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Тип связанного элемента:
(Квалификация) ФОП "КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ"
Тип нарушения:
Замовником в Додатку 1 до тендерної документації була встановлена вимога про надання у складі тендерної пропозиції Відомості про учасника за встановленою формою, в якій потрібно було зазначити інформацію про 4. Реквізити обслуговуючих банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник. На виконання зазначеної вимоги мною було надано Форма «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» з Вих. №025 від 21.02.2024 р. (міститься у файлі «45.Форма _ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА_.pdf»), де міститься інформацію про обслуговуючий нами банк. Банк, який видав гарантію – АТ «АСВІО БАНК» виступає банком-гарантом, який надає гарантію на користь бенефіціара, але НЕ Є ОБСЛУГОВУЮЧИМ БАНКОМ ФОП Поронюк Богдан Юрійович згідно ЗУ "Про банки і банківську діяльність", оскільки, в даному банку відсутні відкриті поточні рахунки суб’єкта господарювання ФОП Поронюк Богдан Юрійович.
Описание сути пункта жалобы:
Доказательство №1
Название доказательства:
Форма Відомості
Описание доказательства:
АТ «АСВІО БАНК» виступає банком-гарантом, який надає гарантію на користь бенефіціара, але НЕ Є ОБСЛУГОВУЮЧИМ БАНКОМ ФОП Поронюк Богдан Юрійович згідно ЗУ "Про банки і банківську діяльність", оскільки, в даному банку відсутні відкриті поточні рахунки суб’єкта господарювання ФОП Поронюк Богдан Юрійович.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 2 мар. 15:58 |
Доказательство №2
Название доказательства:
Довідка банку
Описание доказательства:
на підтвердження того, що у мене дійсно не має відкритого поточного рахунку в АТ «АСВІО БАНК» надаю Довідку від 28 лютого 2024 року, яка видана банком – АТ «АСВІО БАНК» про те, що в мене немає відкритого поточного рахунку в АТ «АСВІО БАНК».
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 2 мар. 15:58 |
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Описание требования:
Виходячи з вищенаведеного, моя пропозиція учасника відповідала вимогам встановленим в Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України «Про публічні закупівлі».
З вищевикладеного випливає, що в Замовника не було законних підстав для відхилення моєї тендерної пропозиції, оскільки зміст і повнота моєї пропозиції цілком і повністю відповідають вимогам передбаченим тендерною документацією замовника.
Нарушение №2
Заголовок пункта жалобы:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Описание возражения:
Замовником в пункті 8 частини 6 Розділу ІІІ тендерної документації була встановлена наступна вимога:
«Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції:
- договір з акредитованою лабораторією на проведення випробувань товару, який є предметом закупівлі, а саме продуктів харчування на відповідність показникам безпеки, дійсний на момент подання».
Тип связанного элемента:
(Квалификация) ФОП "КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ"
Тип нарушения:
На виконання вищенаведеної вимоги ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ було надано Договір на проведення науково-дослідних робіт №92/2024 від 15 лютого 2024 року. У п.2.2. Договору на проведення науково-дослідних робіт №92/2024 від 15 лютого 2024 року зазначено, що Зміст та термін виконання кожного з етапів послуги визначається протоколом домовленості про договірну ціну на науково-дослідні роботи (Додаток 1) та календарним планом (додаток №2), які є невід’ємною частиною Договору. Проте, якщо здійснити детальний аналіз даного Договору то необхідно зазначити, що Додаток 1 та Додаток №2, які є невід’ємною частиною Договору відсутні, тобто вони відсутні у складі тендерної пропозиції. Отже, Договір на проведення науково-дослідних робіт №92/2024 від 15 лютого 2024 року наданий не в повному обсязі, а отже відсутня можливість ознайомитись із повною (всією) інформацією, що стосується проведення випробувань товару, який є предметом закупівлі на відповідність показникам безпеки.
Описание сути пункта жалобы:
Надання Договору з акредитованою лабораторією на проведення випробувань товару, який є предметом закупівлі, а саме продуктів харчування на відповідність показникам безпеки вимагалося Замовником на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Таким чином, пропозиція переможця в цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Доказательство №1
Название доказательства:
Договір з лабораторією
Описание доказательства:
Якщо у тендерній документації вимагався документ підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам і такий документ наданий не у повному обсязі то такий документ вважається не поданим у складі тендерної пропозиції.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 2 мар. 15:58 |
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Описание требования:
Враховуючи зазначене вище, Пропозиція ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ учасника не відповідає заявленим вимогам Замовника, а тому повинна бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Нарушение №3
Заголовок пункта жалобы:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Описание возражения:
Замовником в пункті 8 частини 6 Розділу ІІІ тендерної документації була встановлена наступна вимога:
«Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції:
копію медичних книжок, копії медичних карт огляду, що підтверджують відсутність: патогенного стафілококу, яєць гельмінтів, яєць глистів гостриків, сифілісу, дерматовенерологічних хвороб персоналу, що буде залучений до виконання умов договору з чинними результатами перевірки».
Тип связанного элемента:
(Квалификация) ФОП "КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ"
Тип нарушения:
На виконання вищенаведеної вимоги ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ було надано особисту медичну книжку Серія 2ААБ №013300 (сторінка 63-64 файлу «Частина 2.pdf»). Проте надана медична книжка не є чинною, а також у складі тендерної пропозиції не надано копії медичних карт огляду, що підтверджують відсутність: патогенного стафілококу, яєць гельмінтів, яєць глистів гостриків, сифілісу, дерматовенерологічних хвороб персоналу, що буде залучений до виконання умов договору з чинними результатами перевірки».
Описание сути пункта жалобы:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Доказательство №1
Название доказательства:
Медична книжка
Описание доказательства:
ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ було надано особисту медичну книжку Серія 2ААБ №013300 (сторінка 63-64 файлу «Частина 2.pdf»). Проте надана медична книжка не є чинною, а також у складі тендерної пропозиції не надано копії медичних карт огляду, що підтверджують відсутність: патогенного стафілококу, яєць гельмінтів, яєць глистів гостриків, сифілісу, дерматовенерологічних хвороб персоналу, що буде залучений до виконання умов договору з чинними результатами перевірки». Отже, ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ було неправомірно визначено переможцем процедури закупівлі.
Доказательный документ
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 2 мар. 15:58 |
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Описание требования:
Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Нарушение №4
Заголовок пункта жалобы:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Описание возражения:
Згідно пункту 6 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» пп.8
«8. Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції:
- копію сертифікату/свідоцтва про навчання персоналу згідно НАССР, ISO 22000:2019.»
Тип связанного элемента:
(Квалификация) ФОП "КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ"
Тип нарушения:
Отже, Замовником встановлена пряма вимога- наявність персоналу!!!, що буде залучений до виконання умов договору. Персонал (від лат. persona — особистість) або штат — колектив працівників або сукупність осіб, що здійснюють трудові функції на основі трудового договору (контракту).
Описание сути пункта жалобы:
ФОП Кирик Тарас Ярославович надав копію сертифікату про те, що він прослухав лекцію згідно НАССР ISO 22000:2019, який видано Кирик Тарасу Ярославовичу.
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Описание требования:
ФОП Кирик Тарас Ярославович не надав копію сертифікату/свідоцтва про навчання персоналу згідно НАССР, ISO 22000:2019.
Отже, в учасника закупівлі ФОП Кирик Тарас Ярославович, вісутній персонал що буде залучений до виконання умов договору. Вважаємо, що пропозиція ФОП Кирик Тарас Ярославович не відповідає вимогам Замовника у даній частині та мала б бути відхилена на підставі пп.2 п.44 Особливостей.
Нарушение №5
Заголовок пункта жалобы:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Описание возражения:
Замовником в частині 2 Розділу ІІІ тендерної документації була встановлено встановлена вимога, відповідно до якої учасники в складі тендерної пропозиції повинні були надати забезпечення тендерної пропозиції. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628.
Тип связанного элемента:
(Квалификация) ФОП "КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ"
Тип нарушения:
На виконання вищенаведеної вимоги ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ надав Гарантію № 000236/2024/ГР від 22.02.2024 р. (міститься в архівній папці «Гарантія 000236.zip»). Проте надана ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ не відповідає формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628, а саме, в підпунктах. 1-4 пункту 3 Гарантії № 000236/2024/ГР від 22.02.2024 р. слова «принципал» замінено словами «учасник», що не відповідає Формі, яка затверджена Наказом від 14.12.2020 р. №2628.
Описание сути пункта жалобы:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Описание сути пункта жалобы:
Враховуючи все вищенаведене, неправомірно відхиливши мою тендерну пропозицію та не відхиливши пропозицію Учасника – ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ і обравши його переможцем процедури закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями, Замовник прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено мої законні права і інтереси як учасника процедури закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Поронюк Богдан Юрійович.
4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання учасника ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ переможцем процедури закупівлі.
Требование №1
Требование субъекта обжалования:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Описание требования:
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Документы, прикрепленные органом обжалования
| Название документа | Тип документа | Дата размещения |
| Не указано | 13 мар. 17:39 | |
| Не указано | 25 мар. 16:19 | |
| Не указано | 21 мар. 13:09 | |
| Не указано | 5 мар. 16:42 |
Решение АМКУ
Дата принятия к рассмотрению:
5 мар. 16:42
Дата публикации решения АМКУ:
25 мар. 16:19
Информация о авторе жалобы
Наименование:
Код ЕГРПОУ:
2189819676
Веб сайт:
Не указано
Адрес:
Україна, 80383, Львівська область, Малехів, вул.Шухевича, 66а
Рейтинг:
Имя:
Поронюк Богдан Юрійович
( )
Владение языком:
—
Телефон:
+380676706658
E-mail:
Fax:
—
Информация о заказчике
Наименование:
Код ЕГРПОУ:
03188932
Веб сайт:
Не указано
Адрес:
Україна, 81350, Львівська область, Мостиський р-н, с. Поповичі, вул. Т. Шевченка, буд. 183
Рейтинг: