09310000-5 ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ

Відповідно до ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII звертаємось з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі та внесення змін до тендерної документації. Пункт 3.2 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції містить наступну вимогу: "… Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), а саме списання коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії та в розмірі, не меншому ніж це передбачено цією тендерною документацією або так само внесення учасником відповідної суми коштів на рахунок, що відкритий в установі банку – гаранта на якому обліковуватимуться кошти гарантії. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено наступними документами (надаються у складі тендерної пропозиції): - довідкою, виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити гарантії, умови видачі … гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено умовами цієї тендерної документації, із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії. - документом, що безпосередньо підтверджує забезпечення (покриття) гарантії: випискою, виданою банком-гарантом, з рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти грошового забезпечення гарантії." Відповідно до ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі» для Замовника передбачено можливість зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Банківська гарантія видається відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (далі також Положення). Пункт 9 ч.3 розділу І вищезгаданого Положення визначає, що гарантія – це спосіб забезпечення виконання зобов'язань, відповідно до якого банк-гарант бере на себе грошове зобов'язання перед бенефіціаром сплатити кошти в разі настання гарантійного випадку. Зобов'язання банку-гаранта перед бенефіціаром не залежить від базових відносин, які забезпечуються такою гарантією (їх припинення або недійсності), зокрема і тоді, коли посилання на такі базові відносини безпосередньо міститься в тексті гарантії. Відповідно до ст. 6 та ст. 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст.628 Цивільного кодексу України). Положеннями ст.6 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», п. 19 Положення, для заяви про надання гарантії або для відповідного договору, що укладається між банком-гарантом та принципалом щодо надання гарантії, не передбачено вимоги щодо обов’язкової наявностості грошового забезпечено (покриття) гарантії або розміру такого покриття як умови надання гарантії. Наявність грошового забезпечення (покриття) гарантії, а тим більше розмір такого покриття, може узгоджуватись виключно між банком-гарантом та принципалом. Тобто, надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, яка відповідає встановленим замовником умовам щодо розміру, строку дії та містить застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлення замовником додаткових вимог до умов надання гарантії, які стосуються договірних відносин між банком-гарантом та учасником, порушує принципи проведення публічних закупівель, передбачених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників. Враховуючи викладене, на підставі ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо виключити з п. 3.2 Розділу 3 тендерної документації вимогу щодо видачі гарантії банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) у розмірі передбаченому тендерною документацією.